土地流转实施方案.docx

土地流转实施方案本文作者：张天宝原创投稿方塘乡关于农村土地承包经营权流转的实施方案为进一步优化农业生产要素，加快推进农村土地承包经营权流转，促进农业增效，农民增收，和农村发展，根据《农村土地承包经营权流转管理办法》等文件精神，结合我乡实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源、促进农业发展、农业增效，农民增收和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农哑民自愿、依法有偿”的土地流转机制，提枷升土地规模经营水平、促进经济、社会、虫生态效益全面提高，加快发展现代农业，铮为全面建设社会主义新农村奠定坚实基础滕。二、基本原则1、坚持农村基本经吡营制度。以家庭承包责任制为基础的统分ū结合的双层经营体制，是党在农村的一项「基本制度，推进土地承包经营权流转，不替得改变农村土地家庭承包经营制度。鼓励释农村集体土地的所有权、承包权、经营权粤相分离，稳定承包权，放活经营权，规范藕土地承包经营权的流转。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得が改变土地用途。2、坚持“依法、自愿拮、有偿”原则。土地承包经营权的流转，模必须尊重农户的意愿，必须符合有关法律法规和政策，任何单位和个人不得强迫或囱者阻碍农户进行土地流转。鼓励农户土地中长期流转，流转收益从流转合同签订之妤日起计算。3、坚持因地制宜、分类指恸导原则。推进土地承包经营权的流转，必须与当地农村生产力发展水平和农业生产区域特色相适应。要根据各村的生产力发坑展水平、非农产业发展程度和农村劳动力溺转移状况，分类指导，逐步推进。通过强桤化村级组织管理及服务职能，加强引导和堂协调，促进土地的集中流转，努力推进农酰业适度规模经营。三、工作目标到2填014年底，当年新增流转耕地面积300亩以上，流转期限在5年以上，林地流漓转面积1000亩以上，流转期限在30箝年以上。四、农村土地流转的主要形式郁1、转包。指承包方将部分或全部土地鲥承包经营权以一定期限转给同一集体经济撤组织的其他农户从事农业生产经营。转包珊后原土地承包关系不变，原承包方继续履疟行原土地承包合同规定的权利和义务，转闻包方按转包时约定的条件对承包方负责。2、转让。指承包方有稳定的非农职业或醮者有稳定的收入来源，经承包方申请和发对包方同意，将部分或全部土地承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农户，由谓其履行相应土地承包合同的权利和义务。乇转让后原土地承包关系自行终止，原承包瑟方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。3、出租。指承包方将部分或全偷部土地承包经营权以一定期限租赁给他人┼从事农业生产经营。出租后原土地承包关苻系不变，原承包方继续履行原土地承包合奸同规定的权利和义务，承租方按出租时约定的条件对承包方负责。4、入股。指┝实行家庭承包方式的承包方之间为发展农棵业经济，将土地承包经营权作为股权，自╈愿联合从事农业合作生产经营；其他承包梦方式的承包方将土地承包经营权量化为股昃权，入股组成股份公司或者土地合作社等，从事农业生产经营。5、互换。指承桩包方之间为方便耕作或者各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换笤，同时交换相应的土地承包经营权。6鳄、再流转。通过转让、互换方式取得的土玩地承包经营权，经依法登记变更后，在取每得原发包方同意的基础上，可采取出租、盅转包、互换、转让、入股或其他符合法律法规和国家政策规定的方式依法再次流转。五、加强对农村土地流转的示范引导1、培育农村土地流转主体。积极鼓励农户依法采取多种方式流转土地承包经营权笤，鼓励承包农户委托发包方或土地流转中扬介服务组织流转其承包土地。积极鼓励有颉资金、懂技术、善经营、会管理的专业大户、农民专业合作社、农业龙头企业、农盅业科技人员等多种主体投资效益农业，连躐片开发农户流转的土地。试点推广农村土铝地股份合作制，鼓励农户以土地承包经营权入股的形式加入农民专业合作社，引导哏投资主体与流转土地的农户结成利益共同朽体。2、建设农村土地流转服务机构。叽依托市级农村土地流转服务中心，开展土地流转供求登记、信息发布、政策咨询等厘工作。乡政府成立以党委书记为组长的土畸地流转领导组，并依托农经站整合林业、土地、农技等相关站所建立方塘乡农村土灞地流转服务站，开展土地流转的指导、协め调和服务，并有2名以上农村经营管理专逛职人员从事土地流转服务工作；村一级成埕立农村土地流转服务点，要明确一名土地薪流转信息员，开展土地流转信息的采集上霏报等工作。3、规范农村土地流转程序锎。农村土地承包经营权流转，必须在协商结一致的基础上签订统一、规范的书面流转蝗合同。委托发包方或中介组织流转的，应沤由承包方出具土地流转委托书，注明委托铤的事项、权限和期限等，并有委托人的签侄名或盖章。受让方将承包方以转包、出租τ方式流转的土地实行再流转的，必须经原裢