谈对纪检监察机关如何建立健全惩治和预防腐败体系问题的探讨.docVIP

精品论文 参考文献 谈对纪检监察机关如何建立健全惩治和预防腐败体系问题的探讨 杜言群（中国联合网络通信有限公司鸡西市分公司，黑龙江 鸡西 158100） 摘 要：现对纪检机关如何建立健全惩治和预防腐败体系的问题进行了说明。 关键词：腐败体系；纪检机关；预防体系 建立健全惩治和预防腐败体系，是全党一项重大的政治任务。党的十六大强调要深化改革，创新体制，从源头上预防和解决腐败问题，提出了构筑思想道德和党纪党法防线的基础上，建立体制、机制、制度防线，使权力运行得到有效制约和防范，努力解决“不想腐败，不敢腐败，不能腐败”的问题。这是反腐倡廉举措上的一个重要拓展。那么怎样做好建立健全惩治腐败和预防体系，应做到如下几点。 （1）强化法治意识，纪检监察机关要树立法律至上的观念。 纪检监察机关要正确认识和处理权与法的关???，提高民主平等意识，克服等级观念、特权观念。同时，每个党员干部都要带头认真学习法律法规、党纪政纪条规，结合一些典型案例加深理解，增强法纪观念，管住管好自己，以实际行动维护法纪的权威性，严肃性。把教育与惩处、监督、保护有机结合起来，全面履行纪检监察机关的职能。 （2）发挥“大宣教”的作用。 各级纪检监察机关要充分发挥“大宣教”的格局，开辟现代传媒阵地，充分发挥廉政文化传导作用，依托文艺形式，不断创新廉政文化传播载体；开展征集廉洁警句和书画活动，并加以推广，树典型扬正气，弘扬先进文化；尝试廉政文化进校园、村落、企业活动，拓展廉政文化宣传领域。 （3）发挥纪检监察机关对同级党委的监督作用。 纪检监察机关要探索监督体制上的改革：为了更好发挥纪委对同级党委的监督作用，各级纪委要向同级党代会负责并报告工作，直接受上级纪委的领导；各级纪委对同级党委领导成员违法违纪问题的调查可不经同级党委批准而直接进行；把各级纪委过于笼统、原则的监督权力以制度的形式具体化、程序化、确保监督到位，并发挥纪委部门在党风廉政建设中的组织协调职能。 （4）纪检监察机关要加强对各部门制度建设，规范管理，使领导干部不能腐败，形成制约权力和监督腐败的防线。 一是建立健全领导干部监督制约机制。首先是加强党内监督，强化领导班子内部监督。领导班子内部要严格按照《加强党内监督的五项制度》要求，制定切实可行的措施并使之制度化。其次实行对重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金审批使用等重大事项定期报告制度。再次是严格执行领导干部个人收入申报制度。特别是上一级领导，要常提醒、勤过问、多关心，加强检查和抽查。同时强化社会监督机制，包括民主党派、政协、社会团体、人民群众对法律实施的监督，依法保障群众监督渠道畅通。 二是合理设置机构职权形成权力制约关系。应依据权力制约原理，调整部门职能分工，合理划分职责权限，形成部门之间，单位之间平行交互监督制约的机制。在分权和制约的原则下，合理设定政府管理经济的职能，使权力的行使必须经过若干程序、步骤和环节，由几个部门共同把关，使单个部门、单个人不能形成权力垄断，减少以权谋私的机会。 适当分解并合理客观配置权力，把决策、执行、监督等三权分离开来，形成相互制衡的关系，切实改变集权于个人的状况。部门之间、岗位之间、班子成员之间既要各自负责，也要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督。 三是适当分解领导干部的权力。要通过合理调整权力结构，实现有效的权力制约，防止权力过于集中。明确规定权力运作的程序步骤。使权力行使者按照既定的规章制度和行为方式行使权力，克服权力行使中的随意性，防止权力滥用。上级部门和领导对下级的用权行为要充分行使管理权、检查权和监督权。同时，加大领导干部交流轮岗的力度，全面实行票决制、任前公示制、任职试用制、任期轮岗制、诫勉制、回避制等，推行竞争上岗。扩大群众的知情权、参与权、监督权、使“公开、竞争、择优”原则落到实处。探索建立干部选拔任用工作责任追究制度，违规提拔干部的，一律追究责任。 （5）纪检监察机关要加强对大要案的查处，提高腐败成本，使人不敢腐败，构筑真抓实管的机制、制度防线。党的十六大报告掷地有声地发出了“对任何腐败行为都必须彻底查处，严惩不贷”的反腐败宣言。为此，反腐工作须多管齐下，综合治理。实施严刑峻法，对贪污贿赂、以权谋私、失职渎职和严重破坏投资环境、损害群众利益的案件，毫不留情地予以严惩。使腐败分子付出失去自由和权力的沉重代价；完善举报制度，使腐败分子惶惶不可终日，付出沉重的心理和精神代价；强化舆论监督机制，“不怕内部通报，就怕曝