第五章 我国机关事业单位与农民工的养老保险制度安排2012.11.8.ppt

三、案例分析——“事业单位养老金改革遭质疑” （一）案例介绍 2009年，《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市，改革的重点是将事业单位养老保险与企业基本一致 广东高校的“提前退休潮”以及学校暂缓办理提前退休 （二）案例分析 1. 事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案（2008年2月）的主要内容 * 第一节 我国机关事业单位职工养老保险制度 国家机关 各级人大常委会 各级人民政府 各级人民法院和专门人民法院 各级人民检察院和专门人民检察院 代表国家的驻外机构或驻外工作机构 事业单位： 是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。 20世纪50年代初，养老保险制度建立， 面向城镇企事业单位和国家机关职工 20世纪80年代以后，城镇职工养老保险制度转向部分积累制，国家机关和事业单位维持现收现付 在农村，自20世纪80年代中期开始，政府开始建立和推广养老保险制度 90年代以后，农民工问题的凸显，沿海部分城市也相继建立农民工社会保险制度 20世纪90年代以来，我国的城镇职工养老保险制度呈现出二元化 一、机关事业单位养老保险制度的建立和发展 初创阶段（1955年—1978年） 改革与发展阶段（1993年至今） （一） 2 （三） 恢复阶段（1978年—1992年） （二） （一）初创阶段（1955-1978） 1955年 《国家机关工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关工作人员退职处理暂行规定》 工作年限已满5年，劳动年限总共满25年或20年 →工资的50%—70%的退休金 工作年限已满10年，因劳或因工致残者 →工资的70%的退休金 工作年限在15年以上者 →工资的80%的退休金 特点 1. 基本模式为现收现付，资金来源由政府或单位出资； 2. 养老金由国家机关行政经费和事业单位的事业经费直接支付； 3. 综合管理工作由人事部门负责。 《关于工人、职员退休处理的暂行规定》，统一了企业职工和机关事业单位工作人员的退休制度。 因病完全丧失劳动能力退休的，连续工龄满5年不满10年的、满10年不满15年的、满15年以上的，养老金分别为本人退休时标准工资的40%、50%、60%。 对不符合退休条件、因病不能工作的职工，实行了退职制度 。 1958年 评析 在这一阶段，机关事业单位养老保险制度从开始建立就表现出与企业职工的不同；但是到这一阶段的末期，这个“二元化”的养老保险制度并未体现出太大的差异。 1966年—1976年 倒退阶段 （二）恢复阶段（1978-1992） 1978年 《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《关于工人退休、退职的暂行办法》 将老弱病残干部和工人的退休分开拟定办法，在退休待遇上也有较大修改，基本确立了干部退休制度。 1980年1982年 1991年 《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，机关事业单位的养老保险制度改革由人事部负责（1998年以后，仍然由劳动和社会保障部管理 ）。 1980年，《关于老干部离职休养的暂行规定》；1982年，《关于发布老干部离职休养制度的几项规定》 正式确立了干部离休制度 ，形成了干部退休制度的一种特殊形式。 （三）改革与发展阶段（1993年至今） 1994年，各地改革 1998年，劳动和社会保障部成立，统一规范 2000年，《国务院关于完善城镇社会保障体系试点方案》，机关事业单位参照进行改革 基本做法：养老保险费由国家、单位和个人共同负担，建立养老保险个人账户，探索统筹结合的计发办法； 基金的筹集模式改变现收现付模式，采取以支定收、略有结余的部分积累制模式。 　 1739 　 1616 　 954 2006 84.62 1469 86.28 1346 47.82 714 2005 89.2 1328 88.8 1220 50.35 653 2004 93.14 1221 94.81 1151 56.89 644 2003 93.92 1096 91.85 1014 62.18 615 2002 95.45 964 96.14 921 60.94 531 2001 94.37 788 100.23 805 66.8 512 2000 95.03 707 97.23 702 70.63 481 1999 93.95 606 94.96 603 71.64 442 1998 93.4 548 95.98 549 76.28 402 1997 91.49 484 94.62 492 74.09 366 1996 94.3 435 92.1 422 72.1 321 1995 　 143 　 148 　 134 1990