汉中市农村养老服务业发展研究.doc

题 目 汉中市农村养老服务业发展研究 学生姓名 学号 所在学院 经济与法学学院 专业班级 经济1102 指导教师 ____ 完成地点 陕西汉中 _ 2014年 5 月 24日  汉中市农村养老服务发展研究 （陕西理工学院经济与法学学院经济学1102班，陕西 汉中 ） 指导老师： [摘要]：人口老龄化日趋受到社会各界的普遍关注，由人口老龄化所带来的问题也日益突出，如何面对、处理老龄人口的养老问题也逐渐成为相关范畴内研究、实践的热点问题。汉中市是陕西省人口老龄化最严重的一个地级市，人口老龄化、养老服务建设已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。政府和社会各界也开展了一系列养老服务发展的工作，但目前仍然存在政府支持力度不够、资金来源少、民众意识淡薄等问题。本文从汉中市现阶段人口老龄化的现状与特点出发，分析研究汉中市农村养老服务产业发展的现状以及存在的问题，同时通过借鉴国内外养老服务业发展的经验及其共同特点，在现行的国家政策下，提出完善汉中市农村养老服务产业发展的建议及对策，从而为积极应对人口老龄化、发展农村养老服务业提供决策参考。 [关键词]：农村养老服务业;人口老龄化;现状评价;政策建议 引言 《中国老龄事业发展“十一五“规划》明确提出：“发挥政府的指导和监督作用，把老龄产业纳入国民经济发展总体规划，列入国家扶持项目。”“鼓励吸引社会力量投资兴办不同档次的养老服务机构”、“鼓励社会力量开展以社区为基础的养老服务”。养老服务业是老龄产业的重要组成部分，积极发展养老服务业，尤其是发展健全农村养老服务业，是完善“老有所养”、“老有所医”的重要举措，是构建和谐老龄社会的重要方面。汉中市60岁以上的老人占总人口的15.8%，高于全国全省比例，老龄化程度严重。为了积极响应国家政策和号召、保障农村老人的权益，确保农村养老服务业健康、科学的发展，有必要对汉中农村近年来养老服务业的现状进行研究，发现农村养老服务业中存在的问题，并通过理性反思及深刻分析，发展、完善汉中农村养老服务业。 一、汉中市人口老龄化的现状及特点 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。两个含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老年状态，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。 1.汉中市人口老龄化现状 汉中作为生态环境优良的宜居城市，随着生活质量的提高，医疗卫生条件的改善，高龄、长寿老人比例逐年增加。据相关资料显示，目前全市老年人中60-69岁的老年人有30.85万，70-79岁的老年人有20万，80岁以上的高龄老人已有6.7万人，其中95岁以上的老人673人，百岁以上的老人有114位，百岁老人的数量比例连续多年保持在全国、全省前列。 近年来，随着经济的飞速发展，大量的农村人口特别是年轻人向城镇转移，导致农村人口结构发生变化。导致汉中农村的人口老龄化程度明显高于城镇。据最新统计数据显示，汉中市老龄人口的分布状况为：城镇13.1万人，农村46.6万人。仅以洋县洋州镇东城社区为例，该社区总人口13375人，60岁以上的农村老人就有2138人，占比达到15.98%。 依据五次人口普查数据（见表1），汉中65岁及以上的占比均高于全国、全省比重，且呈现逐年上涨趋势，65岁以上老年人口增长幅度分别为0.8%、1%、1.4%、3%。目前，汉中市已有独居老人家庭11.1万户，独生子女老人家庭8.1万户，分别占到家庭总数的8.7%和6.3%。 表1 历次人口普查65岁及以上人口占总人口比重 1964 1982 1990 2000 2010 全国 % 3.4 4.9 5.6 6.7 8.9 陕西 % 3.5 4.6 5.2 6.2 8.5 汉中 % 4.5 5.3 6.3 7.7 10.7 注1：根据全国历次人口普查资料整理。 截止2013年底，全国老年人口达到2.02亿，占总人口的14.9%。全省老年人口也在急剧增长，60岁以上人口达到548.4万，占总人口14.61%。就汉中市而言，2013年