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名词解释： 财政： 财政是一种国家或政府的经济行为，是政府集中一部分国民生产总值或国民收入用于满足公共需求的收支活动，是以达到优化资源配置、公平分配以及经济稳定和发展的目标。 收入分配： 公共定价： 指公共物品价格和收费标准的确定，即政府相关管理部门通过一定程序和规划制定提供公共物品的价格和收费标准。 行政管理费：指财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行驶其职能所需的费用，包括行政支出、公干支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。 经常性支出： 指维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必须的支出，主要包括人员经费、公用经费及社会保障支出。 财政补贴： 是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。 税收制度： 指国家各种税收法令和征收管理办法的总称 或 指国家按一定政策原则组成的税收提醒，其核心是主税种的选择和各税种的搭配问题。 债务依存度： 债务依存度是说明财政支出中有多大比例是依靠国债来支付的，所以国债依存度是通过当年国债发行额与财政支出的对比来计量。 国有债务： 指中央政府通过在国内外发型债券或向外国政府和银行借款所形成的国家债务。 财政政策： 指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。 论述：（先概括内容、要点，再论述） 准公共物品的提供方式 从各国的实践来看，准公共物品的有效提供主要有几种方式： A 、政府授权经营 对于具有规模经济效益的自然垄断行业，政府部门通过公开招标这一形势选择民间企业，通过签订合同的方式委托中标的民间企业经营，但政府部门对这一领域实行政府规制，一方面禁止其他企业自有进入，另一方面又禁止中标企业制定垄断价格。 B、政府参股 对于那些初始投资量较大的基础设施项目，如道路、桥梁、高速公路、铁路、港口、机场等，由政府通过控股参与建设。 C、政府补助 对于那些提供教育服务、卫生服务的民间机构及从事高新技术产品开发的民间企业，政府给予一定数量的补助。这是因为教育服务、卫生服务、高新技术的开发都具有正外部效应。补助的方式包括补贴、贷款贴息、减免税等。 财政政策与货币政策的不同政策组合 浮动汇率制度下财政—货币政策的相对有效性： 浮动汇率制度下货币政策对增加国民收入较为有效： A、财政政策促进充分就业的失效性。 （财政支出增加时，国民收入将增加，利率水平提高，净资本流入将增加； 浮动汇率制度下，净资本流入表示贸易收支赤字； 贸易入超降低了有效需求。） B、货币政策促进充分就业的有效性。（促使利率水平下降，国民收入水平上升；利率下降，资本将外流，通过汇率的变动，发生贸易出超； 贸易出超进一步增加国民收入。） （2）、固定汇率制度下财政政策能有力增加国民收入目标 货币政策不能促进充分就业下国民收入水平的实现： 国民收入增加，利率也降低； 利率水平下降导致资本外流增加； 外汇数量减少，货币数量作倍数减少； 国民收入水平回到原来较低的位置。 简答题： 市场失灵的表现： A、垄断（自然垄断、经济垄断）； B、信息部充分和不对称； C、外部效应与公共物品（市场竞争不能形成理想的效率配置）； D、收入分配不公；E、经济波动。 社会公共需要的特征： A、是共同的需要，是酒整个社会而言，必须由政府集中执行和组织的社会职能的需要；B、是每一个社会成员可以无差别地共同享用的需要； C、在享用社会公共需要时个社会成员的付出与其所得时不对称的； D、满足社会公共需要的物质手段是公共物品 财政实现稳定和发展职能的机手段 （1）、经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 （2）、可以通过一种制度性安排，发挥“自动稳定”作用。如：税收自动调节、政府转移性支出（事业救济金制度） （3）、加强基础产业、公共设施的建设，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 （4）、为非生产性的社会公共需要提供财力，为经济和社会发展提供和平和安定的环境。 财政支出效益与微观经济效益的差别 从原则上说，财政支出效益与微观经济效益是一样的，但是，由于政府处于宏观调控的主体地位，支出项目在性质上因为千差万别，同微观经济支出的效益又存在重大差别。 一是两者计算的所费与所得的范围大相径庭。微观经济主体只需分析发生在自身范围内的、直接的和有形的所费与所得；政府则不仅分析直接的和有形的所费与所得，还需分析长期的、间接的和无形的所费与所得。 二是两者的选优标准不同。微观经济主体的目标是追求利润，绝不可能选择赔钱的方案；政府追求的则是整个社会的最大效益，因此力求少花钱、多办事的同时，局部的亏损也是可行的、必要的。 政府干预公共卫生事业的理论依据 （1）、减少贫困，实现公平的收入分配； （