食物援助服务的营运-廉政公署.PDFVIP

防貪錦囊 食物援助服務的營運 食物援助服務的營運 防止貪污處 Corruption Prevention Department 前言 近年食物價格不斷颷升，對一羣受著沉重經濟壓力的低收入人士而言 更是百上加斤。現時有愈來愈多非政府機構向有需要人士提供乾糧或 熱食等短期食物援助，以解決緊急需要。此等非政府機構一般稱為食 物銀行。 大 部 分 食 物 銀 行 會 獲 得 不 同 形 式 的 捐 贈 或 贊 助 （ 例 如 商 界 的 物 資 捐 贈，慈 善 信 託 基 金 批 出 的 項 目 基 金 ），而 政 府 自 二 零 零 九 年 起 亦 預 留 了 四 億 元 撥 款 資 助 本 港 一 些 食 物 銀 行 的 運 作 。 鑑 於 所 涉 公 帑 /私 人 資 源 數 目 龐 大，以 及 受 惠 人 數 眾 多 1 ，食 物 銀 行 營 運 機 構 必 須 配 備 良 好 的 內 部 監 控 措 施 ， 以 減 低 濫 用 和 舞 弊 風 險 ， 並 確 保 所 有 食 物 均 可 安 全 食 用 。 營 運 過 程 若 出 現 不 當 行 為 ， 不 單 會 威 脅 到 服 務 使 用 者 的 健 康 安 全 ， 更 會 令 公 眾 質 疑 食 物 援 助 的 資 源 是 否 用 得 其 所 。 本 《 防 貪 錦 囊 》 旨 在 就 食 物 銀 行 各 主 要 工 作 範 疇 提 供 一 系 列 的 措 施 ， 協 助 加 強 管 治 與 監 控 ， 以 防 日 常 運 作 中 出 現 濫 用 、 貪 污 和 其 他 相 關 舞 弊 行 為 ， 並 確 保 每 一 分 每 一 亳 的 食 物 援 助 能 夠 送 到 有 需 要 人 士 的 手 上 。 《 防 貪 錦 囊 》中 的建 議 ， 並 非 要 取 代 政 府 或 食 物 銀 行 資 助 機 構 現 有 的 指 引 。 食 物 銀 行 營 運 機 構 可 因 應 其 組 織 架 構 、 可 用 資 源 、所 面 對 的 風 險 和 營 運 上 的 需 要 ， 選 用 《 防 貪 錦 囊 》 中 合 適 的 建 議 和措 施 。 防 貪 處 在 編 製 本 《 防 貪 錦 囊 》 時 ， 曾 向 社 會 福 利 署 和 多 間 營 運 不 同 規 模 和 模 式 的 食 物 銀 行 的 非 政 府 機 構 徵 詢 意 見 。 承 蒙 各 團 體 不 吝 賜 教 ， 本 處 謹 此 致 以 衷 心 謝 意 。 1 根 據 香 港 社 會 服 務 聯 會 於 二 零 一 三 年 進 行 的 一 項 調 查 顯 示 ， 在 該 年 四 至 六 月 期 間 ， 約 有 63,000 人 和 超 過 11,000 人 曾 分 別 接 受 以 乾 糧 或 熱 食 形 式 提 供 的 食 物 援 助 服 務 。 免責聲明 本《 防 貪 錦 囊 》提 供 的 建 議 只 作 一 般 指 引。對 於 任 何 人 士 因 依 據《 防 貪 錦 囊 》內 的 資 料 所 作 出 或 放 棄 作 出 任 何 行 動 而 引 致 損 失 ， 廉 署 概 不 承 擔 任 何 責 任 ， 包 括 法 律 或 其 他 責 任 。 《 防 貪 錦 囊 》中 有 關《 防 止 賄 賂 條 例 》法 例 條 文 的 陳 述，均 是 就 原 文 作 概 括 性 的 解 釋，好 讓 非 專 業 人 士 容 易 明 白 有 關 內 容。因 此，任 何 使 用 本《 防 貪 錦 囊 》的 人 士 如 有 疑 問，應 參 考 法 例 原 文 和 徵 詢 法 律 意 見 。 《 防 貪 錦 囊 》 中 的 代 名 詞 「 他 」， 同 時 包 括 男 性 和 女 性 ， 並 沒 有 任 何 性 別 歧 視 的 含 義 。 廉 政 公 署 防 止 貪 污 處 ， 可 因 應 食 物 援 助 服 務 經 營 者 的 要 求 ， 提 供 免 費 、 保 密 並 切 合 需 要 的 防 貪 顧 問 服 務 ， 包 括 如 何 引 用 本 《 防 貪 錦 囊 》 的 建 議 措 施 ，