论环境污染强制责任保险的赔偿范围.pdfVIP

第12 卷 第1 期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报( 社 会 科 学 版) Vol. 12 No.1 2018 年2 月 JOURNAL OF CENTRAL SOUTH UNIVERSITY OF FORESTRY TECHNOLOGY (Social Sciences) Feb. 2018 Doi:10.14067/ki.1673-9272.2018.01.005 http: // 论环境污染强制责任保险的赔偿范围 —— 以 《环境污染强制责任保险管理办法 （征求意见稿）》为视角 邓嘉詠 （武汉大学法学院，湖北 武汉 430072 ） 摘 要：我国2007 年开始推行环境污染责任保险，2013 年开展环境污染强制责任保险试点工作，但环境污 染强制责任保险仍因为缺乏法律的明确规定而陷入推行困境。2017 年6 月，环境保护部办公厅发布了 《环境污 染强制责任保险管理办法》进行意见征集。环境污染强制责任保险的赔偿范围作为保险的重要内容应该在法律 中得到明确的规定，其应该包括渐进性环境污染和突发性环境污染所带来的损失。同时，环境污染强制责任保 险赔偿范围中的第三者人身财产损失、生态损失等内容的具体内涵也应得到解释。 关键词：环境污染；强制责任保险；赔偿范围 中图分类号：F205 ；D922.68 文献标志码：A 文章编号：1673-9272(2018)01-0026-07 一、我国环境污染强制责任保险赔偿范围的 征求＜环境污染强制责任保险管理办法 （征求 立法概览 意见稿）＞意见的函》, 向社会广泛征求《环境 从2013 年 1 月21 日，环保部与保险监督 污染强制责任保险管理办法》相关意见。如果 管理委员会共同印发《关于开展环境污染强制 该法律正式出台，该规定则是目前为止具体规 责任保险试点工作的指导意见》（下称《指导 范环境污染强制责任险效力位阶最高的法律文 意见》）始，环境污染强制责任保险在我国开 件。《环境污染强制责任保险管理办法 （征求 始慢慢推行。至今，环境污染强制责任保险的 意见稿）》（下称《征求意见稿》）第六条就 推行却未渐臻佳境，反倒跌入了困境。环境污 保险赔偿范围做了规定，环境高风险企业因突 染强制责任险虽有着实现环境可持续发展、缓 发环境事件或者生产经营过程中导致的第三者 解受害人救济的燃眉之急、企业风险分担等的 人身损害、第三者财产损害，环境高风险企业 功能，但仍然无法逃脱现实中所面临的投保企 发生较大、重大或者特别重大突发环境事件导 业与保险公司各自成本收益失衡、相关法律规 致的生态环境损害，环境污染事件的应急处置 范缺失等问题。[1] 其中，环境污染强制责任保 与清污费用均含括在环境污染强制责任保险的 险缺乏立法规定则是困境的核心。2015 年党的 保险责任范围。回顾环境污染强制责任保险的 十八届五中全会召开后，绿色发展理念成为我 发展历程，从2013 年 1 月21 日，环境保护部、 国发展的重要理念之一。绿色发展理念不仅应 中国保监会联合印发《指导意见》为肇始点， 在经济发展过程中进行实践，还应该引入到环 环境污染强制责任保险有了较为明确的规定， 境立法和司法当中 [2] ，为实现可持续发展和建 与此同时，各地方开始探索环境污染强制责任 设生态文明提供法律保障。[3] 环境污染强制责 保险的实施并尝试出台相应的规范。在能够搜 任保险作为“绿色保险”因此得到重视，2017