黄河三角洲高效生态经济~1.docVIP

黄河三角洲高效生态经济区发展规划 二ΟΟ九年月 目 录 言 4 一、发展背景 4 （一）发展优势 5 （二）机遇挑战 6 （三）战略意义 7 二、总体要求 8 （一）指导思想 8 （二）发展原则 8 （三）功能定位 9 （四）发展目标 10 三、空间布局 11 （一）核心保护区 11 （二）控制开发区 12 （三）集约开发区 12 四、加强生态建设和环境保护 12 （一）推进生态建设 12 （二）强化环境保护 12 （三）集约节约利用资源 12 （四）发展循环经济 12 五、构建高效生态产业体系 12 （一）加快发展高效生态农业 12 （二）积极发展环境友好型工业 12 （三）大力发展现代服务业 12 六、强化基础设施支撑 12 （一）加强水利设施建设 12 （二）加快交通设施建设 12 （三）推进能源设施建设 12 七、加快社会事业发展 12 （一）大力发展科技事业 12 （二）优先发展教育事业 12 （三）积极发展医疗卫生事业 12 （四）繁荣文化体育事业 12 （五）完善就业和社会保障体系 12 八、创新体制机制 12 （一）推进重点领域和关键环节改革 12 （二）构建开放型经济体系 12 （三）加强区域合作与交流 12 九、规划实施和保障 12 前 言 黄河三角洲位于渤海南部的黄河入海口沿岸地区，在环渤海地区发展中具有重要的战略地位。为进一步推进黄河三角洲高效生态经济发展，完善全国沿海经济布局，特制定黄河三角洲高效生态经济区发展规划。 本规划的范围包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共19个县（市、区），陆地面积2.65万平方公里。本规划是指导黄河三角洲地区今后一个时期发展改革的行动纲领和编制相关专项规划的依据。近期目标到2015年，远景展望到2020年。 一、发展背景 经过多年的开发与保护，黄河三角洲经济社会发展取得巨大成就，生态建设和环境保护成效显著，已具备发展高效生态经济的良好基础，具有在新的起点上进一步实现科学发展、建设生态文明的优势条件，也孕育着重大机遇和挑战。 （一）优势 土地后备资源得天独厚，区内拥有未利用地近800万亩，人均地.81亩，平均水平地其中盐碱地270万亩，荒草地148万亩，滩涂212万亩另有浅海面积近1500万亩随着潮防体系的建设和完善，土地后备资源还将逐步增加。 区位。位于京津冀都市圈辽宁沿海经济带，向西可连接广阔中西部腹地，向南可通达长江三角洲北翼，向东出海与东北亚各国邻近，具有深化国际国内区域合作、加快开放开发的有利条件。 自然资源。有已探明储量的矿产40多种，其中石油、天然气地质储量分别达50亿吨和亿立方米，是全国重要的能源基地。地下卤水静态储量约135亿立方米，是全国最大的海盐盐化工基地。海岸线近900公里风能、地热海洋等资源丰富。 产业基础较好。经过多年的开发建设，形成了一批竞争力较强的支柱产业、实力雄厚的骨干企业和市场占有率较高的知名品牌。原油、原盐、纯碱、溴素等产纺织造纸、高技术产业发展势头良好县域经济发展迅速 （二）机遇挑战 当前，黄河三角洲高效生态经济发展面临着良好机遇。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内合作交流不断加强，产业转移步伐加快，为黄河三角洲壮大特色优势产业、提升发展水平提供了有利条件；国家高度重视黄河三角洲开发建设，加大对高效生态经济发展的支持和指导，为黄河三角洲又好又快发展创造了良好的政策环境；我国正处于发展方式转变和经济结构转型的关键时期，发展高效生态经济，推进生态文明建设，为黄河三角洲资源综合开发利用和可持续发展带来了前所未有的机遇。 同时，黄河三角洲区域经济发展的结构性矛盾和深层次问题仍然存在，经济社会与人口、资源、环境协调发展的任务繁重，发展高效生态经济面临着较为严峻的挑战。重大交通设施相对滞后，港口建设规模较小、功能较弱、配套能力不强，缺少疏港铁路及与周边区域连接贯通的干线铁路，内联外接的高速公路网络尚未形成；产业结构层次偏低，传统农业比重大，工业技术含量偏低，服务业发展滞后；成陆时间短，生态环境比较脆弱，淡水资源相对贫乏，近海地区生态保护及堤防修复压力较大；大企业嵌入式特征明显，开放型经济发展滞后。 （三）战略意义 促进黄河三角洲高效生态经济发展，有利于实现开发建设与生态保护的有机统一，开创高效生态经济发展新模式，为其他地区提供有益借鉴；有利于增创区域发展新优势，加快环渤海地区一体化发展，完善全国沿海经济布局；有利于加快培育产业，环渤海；有利于拓展发展空间，为我国应对国际金融危机，发挥重要作用，这一地区发展科学发展、和谐的迫切需要，也是推进发展方式转变、的重要举措。 专栏1：高效生态经济内涵 生态经