反补贴制.ppt

反补贴制度 第一节 补贴与反补贴概述 一、补贴的含义及特点 （一）补贴的含义 补贴是指一成员方政府或任何公共机构 向“某些企业”（即指一个企业或产业或一组 企业或产业）提供的财政捐助以及对价格或 收入的支持，以直接或间接增加从其领土输 出某种产品或者减少向其领土内输入某种产 品，或者对其他成员方利益形成损害的政府 性措施。 （二）补贴的性质 1、政府实施补贴是不公平的竞争。 2、政府实施补贴是贸易保护主义措施。 （三）补贴的特点 1、补贴是一种政府行为。 中央政府 直接 地方政府、国有公司 政府或公共机构 间接：授权私人捐助 2、补贴是一种财政措施，或收入或价格支 持措施。 3、受补贴方可以从补贴行为中得到某种 “利益”，即从某项政府资助计划中得到某些 它从市场上不能取得的价值。 4、补贴的对象是国内生产者和销售者，即 对产品提供方的补贴。 5、补贴的目的是增强国内企业生产的产品 在国内和国际市场上的竞争地位。 生产补贴 出口补贴 主要形式 补贴 出口信贷补贴 边境税收调整（边境退税，出口 退税）（特殊形式） 1、生产补贴：政府为了促进某一产业的发 展，对该产业的生产给予补贴。 2、出口补贴：国家为了降低出口商品的价 格，提高其在国际市场上的竞争能力，对出 口商品给予现金补贴或财政上的优惠待遇 。 有直接补贴和间接补贴两种方式。 （1）直接补贴：即商品出口时，政府直接向 出口商提供现金补贴。 （2）间接补贴：即政府对某些出口商品给予 财政上的优惠。 3、出口信贷补贴：即政府为了促进本国产 品出口，提供低利息优惠贷款。这种优惠贷 款又分为卖方信贷和买方信贷。 （1）卖方信贷：政府对于本国的出口厂商提 供优惠的低利息贷款，促进出口，称之为卖 方信贷。 （2）买方信贷：政府对于外国企业进口本国 的商品提供低利息优惠信贷，以鼓励购买本 国商品，称之为买方信贷。 出口信贷按时间长短可分为 短、中、长期三种 短期信贷：通常指偿还期为180天以内的信 贷，一般适用于原料、消费品及小型机械设 备的出口。 中期信贷：通常指为期1—5年的信贷，多用 于中型机械设备的出口。 长期信贷：通常指为期5—10年的信贷，多 用于大型成套设备，对外大型工程。 4、边境税收调整：当商品通过边境出口以 后，政府将国内所征收的增值税退还给厂 商。 二、补贴的专向性 补贴的专向性是指成员方政府向其管辖下 的某个或某些企业或产业特别提供的优惠。 三、反补贴措施实施的机构与措施 （一）成立补贴与反补贴委员会 （二）通告补贴内容并接受监督 各成员方应在每年6月3日前提交有关补 贴的详细通告；就反补贴税所采取的行动向 委员会提交报告；通告发起反补贴调查的主 管当局和调查程序。委员会对以上报审负责 审查和监督。 四、有关发展中成员方和转向市场经济国家 的补贴措施 ASCM对发展中国家规定了特殊的优惠 原则，可有一定期限的一定量的出口补贴， 然而是有条件的。 1、期限： 在ASCM生效后的8年内，逐渐消 除出口补贴，特殊情况需继续实施补贴，获 准后方可。 2、数量上的规定：发展中国家受补贴的产 品连续2年在世界贸易中的份额超过3.25%， 应取消出口补贴。 由计划经济向市场经济过渡的国家也有 有条件的优惠。 1、期限：一般在ASCM生效后的3年内可继 续实施；特殊情况可适当延长。 2、补贴类别：“被禁止使用的补贴措施” 第二节 补贴的分类与反补贴争端解决 一、补贴的分类 （一）禁止性补贴 禁止性补贴：是指成员方既不得授予也 不得维持的补贴。 禁止性补贴包括出口补贴和使用国内产 品替代进口产品所提供的补贴2种情况。 （二）可申诉补贴 可申诉补贴：指成员方根据自己的政治 经济发展需要，在一定范围内对生产者或销 售者进行的补贴。 协议对可申诉补贴具体规定是，对于某 种产品价格补贴总额超过5%；对于某一产 业的经营亏损实施弥补性的补贴；对某企业 的经营亏损实施弥补