在全县新型农村合作医疗参合筹资工作视频会议上的讲话.docVIP

严把政策 规范运作 确保我县新型农村合作医疗可持续健康发展 县人民政府副县长 李 艳 （2008年3月29日） 同志们： 新型农村合作医疗工作，提高农民健康保障水平一、两年来新型农村合作医疗运行情况回顾 全面推进新型农村合作医疗制度，加快建立和完善农村医疗保障，促进农民享受医疗保障公平性，解决农民群众“看病难、看病贵”问题，是当前卫生工作的中心之一。我县2005年9月启动实施新型农村合作医疗试点工作两年多来，在县委、政府的高度重视和领导下，在各乡镇、各部门的共同努力下，整体工作已逐步走向规范化管理轨道，基金运行平稳，新型农村合作医疗试点工作成效显著。 （一）新农合实现全覆盖，合作医疗保障能力得到显著增强 两年来，通过政府组织、引导和支持，广大农民群众积极自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，我县以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度己基本建立。目前，新农合已全面覆盖了我县18个乡镇217个行政村,乡级行政区划覆盖率100% , 参合率逐年提高，三年参合率均高于全省平均水平。2006年度，全县参合农民12.08万户49.97万人，人数参合率为89.45%，户数参合率为93.31%。2007年度，全县参合农民13.48万户54.65万人，人数参合率为95.05%，户数参合率为96.35%。2008年度，全县参合农民 13.70万户，参合55.70万人，人数参合率为96.89 %，户数参合率为97.67 %。三年来全县筹集新农合基金已经达到1.02亿元，其中：中央补助 4320.27万元，省级补助 4320.27万1603.17万元，合作医疗保障能力得到了显著增强，为保证合作医疗的顺利实施奠定了坚实的基础。 （二）参合农民得到实惠，新农合“大病统筹”作用比较明显 新农合制度的有效实施，使广大参合农民基本医疗权利得到了维护。很多农民因及时得到医治恢复了正常生活，免于陷入贫困境地，广大参合农民群众就医状况明显改善，医疗经济负担有所减轻，因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。我县通过不断总结经验，科学合理制定实施方案，强化服务和监管，试点工作实现了规范运行。两年来，我县新农合共对 134.70万参合农民患者进行了医疗费用补偿，补偿基金3953.17万元，其中住院补偿48587人次，补偿资金2857.55 万元，占总补偿资金的72.29％，门诊补偿129.84万人次，补偿资金1095.61万元，占总补偿资金的27.71％，完全符合新型农村合作医疗制度“以大病统筹为主，兼顾小病”的实施原则，初步探索出了新形势下建立和完善农村合作医疗保障体系的新路子。 2006年，全县共减免参合农民门诊和住院 39.87万人次，补偿资金1560.2万元。其中住院补偿21511人次，补偿资金1168.76万元，住院平均补偿率为34.21％，参合人员补偿覆盖率为4.31％。门诊补偿37.72万人次，补偿资金391.44万元，门诊平均补偿率为28.38％，参合人员补偿覆盖率为75.50％；2007年，共减免参合农民门诊和住院94.83万人次，补偿资金2392.96万元。其中住院补偿27076人次，补偿资金1688.79万元，住院平均补偿率为34.53％，参合人员补偿覆盖率为4.95％。门诊补偿92.12万人次，补偿资金704.17万元，门诊平均补偿率为31.66％，参合人员补偿覆盖率为 168.55％；2008年1－2月，共减免参合农民门诊和住院 13.56万人次，补偿资金420.15万元。其中住院补偿 5066人次，补偿资金329.10万元，住院平均补偿率为33.82％，参合人员补偿覆盖率为0.91％。门诊补偿13.05万人次，补偿资金91.05万元，门诊平均补偿率为28.63％，参合人员补偿覆盖率为23.43％。 （三）全县卫生资源得到有效利用，“小病小伤不出村、一般疾病不出乡、大病不出县”的医疗服务格局正在逐渐形成 近几年来，县委、政府不断统筹全县卫生资源，优化卫生服务资源配置，各级政府通过不断加大对卫生工作的投入，加强全县卫生基础设施建设和卫生服务能力建设，夯实和巩固全县三级医疗机构基础，为新型农村合作医疗试点工作的实施搭建了良好的实施平台。新型农村合作医疗的实施，更有效激发了农民群众的医疗服务需求，为全县卫生事业的发展带来了前所未有的发展机遇。 一是全县医疗卫生基础设施和能力建设不断完善，医疗服务能力不断增强。2003年以来，我县多方筹资9000多万元，加强了县、乡、村三级医疗卫生机构的基础设施建设和服务能力建设，完成了县人民医院突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目和县人民医院内科住院楼改造，完成了县急救中心及县人民医院外科住院楼、县中医院住院楼、疾控中心综合业务楼等建设项目。实施了16个乡镇卫生院业务用房改扩建项目，建盖了29幢乡镇卫生院业务用房。进一