城市化的挑战.pdf

人口在300万以上的亚洲城市 / 数据来源 ： 中国是处于这种增长最前沿的国家之一。在过去25年 间，中国被归入城市类别的定居地数量增加了两倍，这 意味着大约有4亿人移居城市，几乎相当于整个西欧的人 口总和。天津的居民人数高于伦敦；青岛高于米兰；西 安高于柏林。如果继续保持当前的城市移民速度，中国 还将有40个城市会发展至北京或上海（分别拥有1200 万和1400万居民）的规模。 城市化带来了三项基本挑战。第一项是资源方面的挑 战。城市需要大量的资源。它们需要大量昂贵的水、能 城市化的挑战 源、建筑材料、食品和基础设施建设用品。第二项挑战 是污染，例如北京在奥运会期间暂停其周边制造业的运 营就有效遏制了污染。第三项挑战是对人口和财富高度 作者：陈庆炎博士 集中区域的风险管理。 譬如，上海人口只占中国总人 口的1.2%左右，但经济产出却在整个国家经济总产出中 占到约12%的比重。 亚洲是全球城市人口增长最快的地区，但严峻的挑战也 随之而来：维持基础设施投资；建设可持续发展的居住 基础设施投资 环境；在人口和财富如此集中的区域掌控风险。 世界银行预计，2005-20102年期间，东亚和太平洋地 区的快速城市化每年所需的投资大约为1790亿美元， 截至2008年底，城市人口数量估计将会在人类历史上第 略高于马来西亚，但略低于泰国的全年GDP。但是，联 一次超出农村人口数量。近年来最快速的城市化进程发 合国的一份报告估计，在2000-2003年亚太地区所需的 生在亚洲。预计2000年到2030年亚洲的城市增长率将 基础设施投资中，只有21%拥有充足的资金保障3 （这 达到1.23% ，而全球增长率仅为0.81% 1。亚洲的城市化 一数字背后还隐藏着广泛的差异性，例如，中国在建设 率比世界其它地区要快50%。 城市居住环境方面的效率要远高于印度）。 1 联合国，世界人口前景：2001年修订本。 2 William Streeter、Robert Zivcic和S. Nandakumar ，《亚洲基础设施融资的兴衰》（Infrastructure finance in Asia – boom, bust and in between ） 惠誉国际评级，2007年。 联合国的调查表明有三大原因造成融资缺口：政府负债 生态城的四个规划区中都会有湿地，而每个规划区都有各 水平较高；多边融资水平较低；私营部门对基础设施融 自的郊区中心。开放空间和居民的生活质量将是关注重 资的参与度不够。针对第一个问题的解决方案是长期债 点。一条轻轨将构成交通系统的主干，四周环绕着由电车 务重组；在第二个问题上亚洲各国政府无法直接施加影 和巴士组成的交通枢纽。步行和骑自行车将得到大