大型工程项目建设管理体制的改革：大型工程管理理论与实践研究系列论文之六.pdfVIP

-0， 足 hj． 维普资讯 、 一 一， 鉴经济与管理 ’7 ． 大型工程项 目建设管理体{6j可分为 。工程建设 控 l 管理 和 工程项 目管理”两个不同的层次。前者是 建立与投 资活动有关的服 务体系和要素市场 国家或地区确定某一时期的投资方向、投资重点和 形成在法制规范下的公平竞争机制 。 国民经济各行业的投资比例 建立管理程序、方法和 投资体{6j改革的内容较多 国家有关部 丁『正在 手段达到投资 目标 ，属于宏观范畴}后者是针对 已经 重点研究的主要问题是 ： 确立的项 目通过科学的管理手段和方法，建立合理 1．确立国家投资主体 。所谓国家投资主体， 的管理机构 组织项 目的实施 ，属于微观范畴 。本文 指经国务院授权 代表中央政府行使投资和资产运 以冶金建设的现状为主要对象 ，联系文通、水 电系统 行管理职能 ，具有法人地位的经济实体。确立国家投 的实际 ，蜘重论述 工程项 目管理”的体制改革问题。 资主体后，中央政府的投资主要通过投资主体来进 一 、 深化投资体制改革 行 。国家投资主体按照国家产业政策和国家计划确 定的发展 目标及任务进行投资 承担国有资产保值 党的十四届三中全会作出了 关《于建立社会主 增值责任。并实行独立核算、自主经营、自负盈亏 义市场经济体制若干 可『题的决定) (决定 》指出 投 相应承担投资风险责任。对项 目的投资可 采取独 资体制改革 ，。要逐步建立法 人投资和银行贷款的风 资方式，也可采取参股 、控股或其他方式。投资主体 险责任。竞争性项 目投资由企业 自主决策 自担风 代表 国家对投入企业的资金依法享有所有者权益 险，所需贷款由商业银行自主决定，自负盈亏 。 “国 但不具有政府行政管理职能。它与接收投资企业之 家重大建设项 目，按照统一规划 ，由国家开发银行等 间的关系 依照 (公司法 》加以规范。国家投资主体 政策性银行 ，通过财政投融资和金融债券等渠道筹 实行总经理负责 {6j，并设立监事会。监事会定期 向政 集 ，采取控股、参股和政策性优惠贷款等多种形式进 府上报有关进行监督检查 的报告 。国家投资主体的 行l企业法人对筹划、普资、建设直至生产经营、归 确立 ，可区别不同情况 采取不同方式 ，但不论采取 还贷款本息以及资产保值 、增值全过程负责。 哪