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完善社会主义市场经济体制系列研究报告之十六 流通体制改革的关键在于创新与规范 执笔 王 微 10 年来 随着社会主义市场经济体制的初步形成以及中国经济的快速稳定 发展 中国流通体制改革已基本完成了从计划流通体制向市场流通体制的转变 多元化 多业态 竞争程度不断提高的市场流通格局正在加速形成 在此背景下 流通体制改革的主要任务是要充分发挥市场机制优化配置流通要素的作用 通过 加快流通创新促进新型流通组织与经营方式的发展 形成与我国市场体制 规模 和结构相适应的 具有更高流通效率的新型商品流通体系 通过健全与完善流通 规则 形成统一 公平与充分竞争的市场流通秩序 由此 创新 规范 是新 时期我国流通体制改革的关键 与此同时 要全面 系统地研究流通领域发展的趋势与面临的问题 尽快制 定流通领域的总体发展规划 为流通领域发展提供明确的政策导向 十四届三中全会以来 随着社会主义市场经济体制的初步形成以及中国经 济的快速稳定发展 中国流通体制改革已基本完成了从计划流通体制向市场流通 体制的转变 适应我国社会主义市场经济要求的多元化 多业态 竞争程度不断 提高的市场流通格局正在加速形成 但随着国内外市场环境的变化以及流通领域 的一系列变革 迫切需要以新的改革思路推进流通体制改革 目前流通体制存在的主要问题 1.以分散化 小型化 初级交易方式为特征的传统流通组织与经营方式仍 占据着流通领域的主导地位 1 流通组织化程度低 单体分散经营的流通主体所占比重较高 在全国 1300 多万个流通主体中 单体经营的个体商户在全部流通主体中的比重高达 93 根据国家统计局统计指标解释 规模以上流通企业是指年销售500万元以上 职工人数在 60 人以上的零售企业 年销售额在 2000 万元 职工人数在 20 人以 上的批发企业 这些企业仅有11000多家 占全部流通主体比重不到1 其中 销售额上亿元的大型流通企业仅为200多家 2 以满足初级交易为主的传统经营方式与业态形式大量存在 在零售环 节 百货商店 个体商户以及集贸市场是最主要的零售经营形式 其中个体商户 在全部零售市场的份额约为 30 遍布城乡的各类集贸市场 其交易额约相当 于全社会商品零售总额的 2 3 在批发领域 生产企业的销售机构及各类销售 代理承担着主要的批发职能 市场份额接近 70 批发市场在农产品 日用消 费品的批发交易中占有较大的市场份额 期货市场和远期现货市场的发展尚不尽 如人意 3 流通现代化总体水平较低 目前流通领域从设施到管理手段都比较落 后 流通现代化总体水平较低且进展缓慢 与此形成鲜明对比的是 近一二十年 来 现代信息技术等新技术成果在发达国家流通领域中得到了广泛的应用 直接 推动了流通业在组织规模 经营模式 管理手段以及流通设施等方面的革命性变 化 迅速提升了流通规模与效率 流通部门的先导性也由此真正地凸现出来 2.缺乏完善的商业规则 流通秩序混乱与竞争环境恶化的现象依然比较突 出 首先 流通规制还不健全 市场经济成熟国家 政府对流通领域的规制主 要集中在价格 营业时间 开办大型流通企业等方面 目前我国这方面的规制还 不健全 如我国还没有针对流通领域的定价方法 价格折扣使用条件与方式等的 价格规制 这是导致当前我国流通领域的价格竞争异常激烈 价格欺诈等不正