基础信息共享平台关键技术研究 方正技术方案.doc

济源企业基础信息共享系统建设技术方案 北大方正 2011年3月16日 1.1项目概述 3 1.1.1项目背景 3 1.1.2项目建设内容 4 9 .2需求分析 7 1.2.1总体技术要求 7 1.2.2功能需求 10 1.2.3需求分析 13 1.3系统总体设计 15 1.3.1总体设计思想 15 1.3.2业务应用设计思想 16 1.3.3设计原则 17 1.3.4技术选型 21 1.3.5系统总体规划 25 1.4应用技术方案 34 1.4.1交换平台建设 36 1.4.3企业基础信息库建设 68 1.4.4综合应用服务系统—统计分析子系统 91 1.4.5综合应用服务系统—智能填报子系统 113 1.4.6综合应用服务系统—系统管理子系统 136 1.5安全性设计 138 1.5.1系统安全设计 139 1.5.2应用级安全 141 1.5.3系统备份 144 1.6系统支撑平台选型 145 1.6.1系统软件平台选型 145 1.7项目实施集成方案 146 技术方案 1.1项目概述 1.1.1项目背景 我国政府机构设置相对比较复杂，这也就造成了我国政府信息化，特别是在跨部门、跨系统、跨平台的信息整合上面临的很多的困难和难题。政府相关部门在政府和社会信息化的发展建设上都存在不同程度的差异性、多样性以及不平衡性，特别是在网络平台、应用系统、系统软件、数据库、数据信息的建设和使用上更加突出。例如：大量的OA系统、MIS系统、财务系统、辅助工具等管理工具软件的使用，还有很多行业特点比较明显和垂直管理性较强的诸如工商、税务、统计等部门建的大量的行业系统和垂直管理系统。 从技术角度讲，这些系统由不同的开发商进行开发和建设、采用不同的网络和硬件平台、数据库、开发语言、数据结构，采用不同的设计和代码编制方法. 从行政管理角度讲，由于行业管理强势、部门设置复杂、管理层次多、业务类别多，造成了行政管理和业务管理上的脱节，使得电子政务建设中的网络系统的互联互通和数据共享使用成为一道难以逾越的难关。另外，对于很多垂直管理强势的垂直部门，由于管理需要、业务保密性需要和对部门利益保护的需要，其网络和业务系统都是垂直独立的，与其它网络和系统不连接，一般的区域政务系统和平台很难进入其专有系统和数据库，更不会允许其它政府部门和开发商对其系统进行改造，这也造成了信息不能共享和数据交换的困难。 从安全角度考虑，由于病毒泛滥、黑客猖獗、因此各部门都要考虑网络安全、系统安全和信息安全，政府各部门的网络、业务系统和数据也不会对外开放。因此也造成了信息不能共享和数据交换的困难。 针对这些情况，国信办和国家4部委出台了《国务院信息化工作办公室、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局关于开展企业基础信息交换试点的通知》（国信办[2002]62号）、《关于深化扩大企业基础信息共享和应用试点的通知》（国信办[2003]47号）、《国家税务总局、国家工商行政管理总局关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知》（国税发[2003]81号）等文件，对信息交换和共享提出了要求。国信办在总结两年多来济源、青岛、杭州、深圳第一批试点城市及上海、浙江、沈阳、大连、济南、厦门、成都第二批试点城市（省）试点成功经验及成果的基础上，制定《全国企业基础信息共享实施要求》，指导全国开展企业基础信息共享实施工作。 济源市为了落实国信办和四部委的要求，在今年的电子政务建设规划里已经明确了要建设济源市行政服务中心企业基础信息共享系统。 济源市企业基础信息共享资源平台和税源经济信息共享系统系合二为一个系统建设，以信息化手段加强各部门间的联系和协作，实现部门间信息的交换和共享，充分利用各部门的涉税信息，加大税源的监控力度；保证税款征收，避免税源流失，增加财政收入。 1.1.2项目建设内容 建设目标 发挥电子政务建设的综合效益，实现企业基础信息交换与共享，建立以工商部门的企业基础信息为基础、以组织机构代码为标识的完整、准确、动态的企业基础信息库，加强动态监管，优化办事流程，提高工商、国税、地税、质监等部门的市场监管能力和公共服务水平。以此作为全市信息交换共享平台的应用案例，构建全市信息交换共享平台，促进全市范围内信息交换与共享。 建设任务 构建全市信息交换共享平台，满足全市范围内信息交换与共享。 利用全市信息交换共享平台，建设企业基础信息共享系统，实现工商局、国税局、地税局、质监局等4个部门间的企业基础信息实时交换与比对，并通过录入和导入的方式实现发改委、工信局、公安局、财政局、人社局、国土局、住建局、交通局、水利局、文广局、审计局、体育局、统计局、残联、住房公积金管理中心、供电公司、消防支队、济源车务段等18个部门之间涉税信息的交换与共享。 建立企业基础信息库，为全市