加强县级劳动保障监察工作的思考..docxVIP

加强县级劳动保障监察工作的思考一、劳动保障监察行政执法的理论基础劳动保障监察的本质　　1.劳动保障监察的定义：劳动保障监察是劳动保障行政机关依法对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行监督检查，发现和纠正违法行为，并对违法行为依法进行行政处理或行政处罚的行政执法活动。《劳动法》第八十五条规定，“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止，并责令改正。”这一规定确立了劳动保障监督检查体制的法律地位，赋予了劳动保障监督检查职责和劳动行政处罚职责。所以，劳动保障监察是劳动保障行政部门对用人单位和劳动者遵守劳动法律、法规的情况进行监察，发现违法行为，依照法律、法规、规章规定和《行政处罚法》规定的程序，予以处罚的具体行政执法行为。　　劳动保障监察的主要特征是：劳动保障监察的执法主体是县级以上劳动行政部门。劳动保障监察的内容是劳动关系当事人应当遵守的劳动法律规范。劳动保障监察必须依照行政执法程序进行。劳动行政部门作出的劳动保障监察决定是具有法律效力的具体行政行为，当事人必须遵照执行。劳动保障监察对象对行政决定不服时，可以提起行政复议或行政诉讼；根据《劳动法》和二○○四年国务院第令颁布的《劳动保障监察条例》，劳动保障监察对象是中华人民共和国领域内的企业和个体工商户，以及国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律、法规的情况与用人单位发生劳动关系的劳动者。　　2.劳动保障监察的原则：加强劳动法制宣传教育，提高社会法律意识；保障劳动法律的贯彻实施，做到“有法必依、执法必严、违法必究”；劳动保障监察机构依照法律规定的职责范围和执法程序开展工作；对违法案件的处理，必须以事实为依据，以法律为准绳，平等适用法律；对违法责任人的处理，应坚持教育和惩罚相结合；实行劳动保障监察与群众监督相结合等。在执行劳动保障监察公务时，应有两名以上劳动保障监察员进行，并出示《劳动保障监察员证》等证件。　　3.劳动保障监察的主要内容：建档立卡，动态管理。在对各类用工单位进行详细调查的基础上，进一步建立健全台帐记录，将各用工单位基本情况和劳动力市场基础性工作实行分类管理，完善工作制度。结合新修订的劳动保障监察法律文书和档案文书，进一步规范和完善文书档案管理，做到档案完整、规范，存放有序，加强业务学习，增进全体监察员对业务法律法规和对劳动保障整体工作的全面了解，提高监察员的整体素质和执法水平。加强政策宣传，采取边监察边宣传的方式，利用广播、电视、报纸等方式进行宣传。有效提高劳动保障监察工作人员服务意识和服务质量，树立全心全意为劳动者和用人单位服务的良好形象。　　4.劳动保障监察的属性：劳动保障监察的四个属性：一是法定性，二是行政性，三是专门性，四是强制性。　　5.劳动保障监察的形式：劳动保障监察的形式有四种：一是主动到用人单位及其工作场所进行检查的日常巡视检查，二是通过任何组织和个人举报、投诉对用人单位可能存在的违法行为进行的专案查处，三是针对一定时期问题比较集中或重要的事项开展的专项大检查，四是审查用人单位按照要求报送的遵守劳动保障法律法规的书面材料。　　6.劳动保障监察的处罚方式：劳动保障监察的处罚方式主要有五种：一是警告，二是罚款，三是没收违法所得，四是吊销许可证，五是责令用人单位改正。劳动保障监察工作的主要任务　　在积极做好劳动保障法律、法规的宣传工作，完善工作制度，建立目标责任制的基础上，为促进县域经济发展，县级劳动保障监察工作主要有以下任务。　　1.严把劳动用工年检关，从源头上杜绝侵权行为。劳动保障年检工作是劳动保障监察工作的基础，通过对用人单位用工情况的审验，可以从源头上减少违法违规行为。在劳动保障年检工作中，将用人单位依法签订劳动合同、按时足额支付劳动者工资报酬、技术岗位从业人员持证上岗、参加社会保险等作为年检工作的重要内容，对侵犯劳动者合法权益的用人单位下发指令书，限期改正，对拒不整改的单位予以通报批评，并依据有关法规给予经济处罚。在认真做好年检工作的基础上，从而摸清用人单位底数，做到心中有数，减少工作的盲目性,并结合劳动保障年检、专项监察、日常巡视检查、举报案件专查所发现的问题，对各类用人单位进行分类排查，实施动态管理，这样就节省了人力物力财力。　　2.加强对建筑施工企业的全程监管，确保施工企业及时足额发放工资。为有效解决由于层层转包造成建筑施工企业拖欠民工工资问题，劳动保障监察部门应主动加强与建设主管部门的协调配合，建立联动机制，共同在工程立项审批、工程招投标、开工建设、竣工验收上全程监控，要定期深入到施工企业，对施工人数、劳动合签订、工资发放等情况进行调查和暗访，及时处理各种违法违规行为。劳动保障监察部门深入各类施工企业，重点开展劳动合同签订、劳动用工年检、工资支付大检查，督促