县新农村建设的实践和思考..docxVIP

县新农村建设的实践和思考县新农村建设的实践和思考各位领导、同志们：大家上午好！　　受市委党校的邀请，今天，我主要就如何提高新农村建设水平这一课题，结合XX县这几年来的具体实践，谈一谈我们的一些思考、认识和体会，与大家交流和探讨。　　XX年以来，我县紧扣党中央新农村建设“二十字”方针、省委省政府“五新一好”目标和市委市政府“八不八多”等要求，在积极实践中不断探索，在敢闯敢试中锐意创新，做到既紧扣中央省市精神，又契合XX本地实际，推动了我县新农村建设的模式和水平呈现递进式的演进提升，得到了省市领导、兄弟县市的充分肯定以及社会各界和广大群众的好评。下面，我用“三个转变、一个愿景”来汇报我县新农村建设的实践和思考。第一个转变，即模式上的转变　　——从分散建点到集中建带、镇村联动、全域覆盖　　晋陶渊明有一篇非常有名的散文，叫《桃花源记》，大家都知道。这篇文章之所以流传至今，成为经典，除了文辞优美之外，我想还有一个重要的原因，就是文章里面动人地描画了一个宁静美好的农耕家园，这是留在我们每一个中国人内心深处的原乡故园，令人无限留恋、向往，因此千载而下，仍然打动人心：“夹岸数百步，中无杂树，芳草鲜美，落英缤纷，……土地平旷，屋舍俨然，有良田美池桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。其中往来种作，男女衣着，悉如外人。黄发垂髫，并怡然自乐……”。　　与五柳先生心目中的理想家园相比，我们现在建设的新农村应该有更高的要求和更新的内涵。有过基层工作经验、特别是在乡镇工作过的同志都知道，XX年开始，党中央心系“三农”工作，看到了长期以来农村建设发展的滞后和欠账，审时度势，决定在全国范围内开始实施新农村建设。目标是“20字方针”，即生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，用精炼的词语高度概括了我们要打造的新农村究竟是什么样子。这里，我想借助陶渊明的美文起头，重温一下中央新农村建设的“20字方针”，这是我们在开展新农村建设时，无论什么时期，无论探索什么路子，都必须牢记在心、不能有丝毫偏移的。　　新农村建设实施至今，取得了一系列巨大成就，全国各地的农村面貌发生了很大的变化。但是，XX年之前，基本上我们新农村建设的建设模式还是一成不变，还停留在单一村点建设上，每年每个县分配几十个建设点，每个乡镇只能分到2—3个点，每个点建设资金二三十万，稍微修修路、搞一下环境整治就没钱了，这种“分散插花”的模式，既与新农村建设与时俱进的新形势、新要求不相适应，也与农村广大群众随着经济条件好转而日益增长的环境需求和基本公共服务需求不相匹配，激发不了农民群众建设家园的积极性、主动性和创造性。比如，我们XX，17个乡镇场，135个行政村，1846个村民小组，几千个自然村庄，每年只分配50多个新农村建设点，每个乡镇最多不超过3个点，从XX年开始，虽说每年都有一些村组受惠于新农村政策，但惠及面太窄，干了多年，农村只见新房不见新村，更没有新貌，很多村组盼望新农村建设有如大旱之望云霓，不知党和政府的阳光雨露何时才能照到自己身上。　　怎么有效解决这一矛盾、回应群众期待？我们觉得要从改变建设模式上入手。XX年年底，经过反复调研论证，我们选取从XX县城到泰和杨村26公里长，涉及4个乡镇场、10个行政村、总人口数4万多的省道杨万线作为“综合试验田”，探索新农村建设模式从分散建点向集中建带转变，出台了《杨万线美丽乡村综合示范带建设方案》，提出“全域规划、整体布局、镇村联动、带状推进”的新农村建设新思路，即在总体部署上从分散建点向镇村联动、集中建带、整体推进转变，在力量安排上从“撒胡椒面”向突出重点、相对集中转变，在建设效果上从低水平、低层次向高标准转变，把杨万线整体打造成一个美丽乡村建设综合示范带。　　构想很美好，可是初步算算账，起码要5000多万。XX是个小县、穷县，XX年当年财政收入5.2亿元，可用财力只有2亿元。这又是一个大矛盾，干还是不干？县四套班子经过研究达成一致：定了就干，干必干成！抓工业、抓城建尽管容易出政绩，但是抓“三农”抓出成绩更加有成就感，更能体现党委政府执政为民的宗旨要求，也更受广大农村群众欢迎。而且国家长期实行城乡“剪刀差”发展，该到反哺农民、反哺农村的时候了。作为县一级党委政府，我们觉得应该具备这样的为民情怀和执政自觉。　　XX年2月，我县召开高规格、大规模的杨万线美丽乡村综合示范带建设动员大会，举全县之力启动了杨万线综合示范带建设，开始了新农村建设模式转变的大胆实践。主要有六大举措：　　第一，高位推动。我县成立了杨万线美丽乡村综合示范带建设指挥部，县委书记任总指挥，县长任第一副总指挥，县委副书记任常务副总指挥，县四套班子其他分管领导担任副总指挥，有关部门和单位任成员。指挥部下设“一室四组”，即综合办公室、规划指导组、项目统筹组、产业指导组和资金筹措组，每组由不同部门相关领