国有农牧场税费改革专项检查报告.docVIP

**集团国有农场税费改革专项检查报告按照囯农改办【2012】2号《国务院农村综合改革工作小组办公室关于开展国有农场税费改革专项检查的通知》精神，我积极组织开展国有农场税费改革政策落实、资金使用、减负情况的自查和专项检查工作。现将检查情况报告如下：一、基本情况截止2011年底总人口人，其中，在职职工人，离退休职工人。耕地总面积亩，。我实行税费改革后，全面取消农业税、类似“乡镇五项统筹”收费以及管理费的征收，清理规范不合理收费，精减管理人员及严格控制管理费。从根本上减轻了职工的负担，理顺了国家、和职工之间的关系，极大地调动了广大职工生产积极性，促进了各项事业的发展。二、税费改革政策落实情况一是全面免征农业税和取消类似“乡镇五项统筹”后，农职工的负担得到了明显减轻；二是国有农场按税费改革政策都确定了农场收取土地承包费的控制，公开了收费标准和项目。规范了收费行为、减轻了农牧民的负担，维护了农牧工的利益。三是推动了自身发展，通过转换经营机制，转变思想观念，引导农工合理调整农业种植和畜牧业养殖结构，积极扶持和促进经济的发展，极大的调动了广大农工的生产积极性，促进了国有农场经济社会的发展。我为调动农业职工的生产积极性，与职工签订了土地承包合同，但农场国有土地性质不变，职工身份不变。农场税费改革前，向职工收取一定数量的管理费，收取标准参照乡镇“三提五统”。自200年实行税费改革起，全部免除了农牧工承担的类似农村“乡镇三提五统”收费。还享受国家的良种补助、农机补贴、养老保险、医疗等政策，农工切实享受到农村税费改革带来的好处。三、财政转移支付资金分配使用情况2009-2010年，我收到财政拨付国有农场税费改革转移支付补助资金、困难补助资金万元，国有农场税费改革转移支付补助资金、困难补助资金根据市国有农场税费改革实施方案，对国有农场，因免除类似农村“乡镇五项统筹”的收费而减少的收入，参照农村税费改革财政转移支付有关规定，综合考虑农场人口、耕地面积、实际减少及历史原因等因素，按照“公开、透明、公正”的原则进行了分配。我认真按照上级文件精神，合理使用财政转移支付资金，专款专用，不挪用、挤占。在财政转移支付资金使用方面，建立了严格的监管制度。各场设有公示栏，进行场务公开，政务公开。通过财政转移支付资金的投入，推进了农场新农村建设步伐，改善了农场的生产条件和生活环境，社会各项事业取得长足发展。四、存在的问题和困难（一）国有农企业管理体制机制不顺畅。自农税费改革以后，我职工包的土地，收取承包费，连年经营亏损，。（二）企业办社会的职能仍未分离彻底。1、除分离了学校和卫生院以外，仍然承担计划生育、民政优抚、劳动保障、社会保险、民族宗教、社会治安综合治理、武装部（负责民兵管理、征兵等）等办社会职能。还承担社区管理、办学前班、消防等各项工作这些支出达万以上。2、场队两级管理干部工资负担。农场承担队及场干部工资近万元。这部分干部工资于在国有农场税费改革中，因而这笔支出是很大的负担。（三）承担养老统筹方面的问题。截至2011年底，我养老应参保人数人（其中：在职人，退休人员人），实际参保人数人，累计缴纳养老保险金万元应参保人数人，实际参保人数人（其中：在职人，退休人员人），累计缴纳。按规定农场应承担20%的保费但因农场资金困难，无力支付，职工保费全由自己承担。因此农场实际欠职工个人单位缴费部分元（包括已退休人员）。（三）债务方面的问题。我在供养企业管理人员、加快农田水利基础设施建设、推动新农村建设及发展教育、医疗、卫生、文化等社会事业过程中，累计产生债务元。（四）待遇偏低。我为国有农企业，属自负盈亏企业性质，农场干部职工的工资全部由企业自己负担，在职职工人均工资明显偏低。五、几点建议　　一是建议将按照乡镇项目资金申请立项要求，享受防病改水、相关站所、水利、道路、文化阵地等基础设施建设项目和资金，改善国有农场发展环境，切实提高农生产生活水平。二是建议将国有农场自身供养的管理人员工资全部纳入财政，进一步提高工资待遇。是积极化解背负的债务，加大项目资金的支持力度，在保障正常的经费需求情况下，促进经济均衡发展。是在国有农场改制的同时，确保在职职工、退休职工继续享受养老统筹和医疗保险等社会保障政策，维护社会稳定。是剥离农场办社会功能，减轻农场负担，强化管理职能。一是将政府事务类。包含：计划生育、民政优抚、劳动保障、社会保险、民族宗教、社会治安综合治理、武装部（负责民兵管理、征兵等）等办社会职能所需费用由现有的财政转移支付资金承担，并根据刚性支出增长情况逐年增加补助额度；二是对社会事务类办社会职能根据不同类型给予全额补助。包含：工青妇、文化体育等事业站所；三是对职工子女学前教育等办社会职能给予定额补助；四是其他社会职能根据不同类型给予适当补助或逐步解决，包含：社区管理、职工教育、场