关于在党风廉政建设中强化党组织主体责任的思考与建议..docxVIP

关于在党风廉政建设中强化党组织主体责任的思考与建议 　　关于在党风廉政建设中强化党组织主体责任的思考与建议 　　明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败规律的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。党委能否落实好主体责任，直接关系党风廉政建设成效。如何进一步落实党风廉政建设党委的主体责任，实现各级党委从“全面领导责任”到“主体责任”的转变，是摆在各级党委面前一项紧迫而重要的任务。 　　一、正确认识党委主体责任在党风廉政建设中的重要性 　　党委主体责任就是党风廉政建设责任制的“牛鼻子”。如果党委不负主体责任，党风廉政建设责任制就会落空。 　　主体责任是政治责任。落实党风廉政建设主体责任是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。 　　主体责任是分内责任。抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。 　　主体责任是全面领导责任。所谓全面领导责任，就是工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。党委领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。 　　主体责任是直接责任。落实主体责任既要强化集体领导的责任??又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。 二、当前基层党组织落实主体责任存在的问题 　　一些基层党委在落实主体责任过程中，由于思想认识、机制体制等多方面原因，仍然存在着责任边界不明晰、压力传导不到位、措施落实不具体、责任追究不严格等问题。 　　履责意识有待强化。一是被动应付履责。一些基层党委在抓党风廉政建设时，缺乏主动研究主动部署，开展工作滞后于上级要求，落实主体责任处于被动状态。二是重业务轻党建。一些党委仍然存在抓业务和抓党风廉政建设“一手硬一手软”的现象，认为党风廉政建设是务虚的工作，既难啃又难出成绩，将业务职能先于党风廉政建设，谈起业务头头是道、津津乐道，谈起党风廉政建设无从谈起、无所适从。三是以“授权”方式推责。有的党委一把手将党内职务作为政治荣誉，将主体责任“轻拿轻放”，以支持、信任之名将“权力下放”，把党风廉政建设的主要工作交给纪委书记或分管领导去抓，当“甩手掌柜”、“只挂帅不出征”。 　　传导压力有待深化。一是从市、县级到乡镇和县直单位党委传导压力力度强，从乡镇和县直单位党委到班子集体、班子成员以及管理单位传导压力力度弱。一些乡镇、单位一把手在参会后，仅仅以例会或通报的形式传达到班子成员和全体干部，没有将主体责任的重要性讲深讲透，导致部分党委班子成员和下级基层党组织对抓党风廉政建设的内容不了解，责任不明确，甚至认为主体责任不过是党风廉政建设中的一个新提法。二是开会强调主体责任力度强，对落实情况的督办考核力度弱。基层党委往往在工作会上强调主体责任，但会议效果如何，执行情况如何缺乏具体措施和评判标准，落实主体责任成了会上谈、会下放的一句空话。对党风廉政建设的考核基本上是采取年初任务分解，半年情况汇报，年终目标考核的固定模式，各单位各行业考核内容相同，没有结合行业和岗位的廉政防控实际、制定具有针对性和指导性的个性化考核方案，考核“指挥棒”的导向作用没有得到很好的发挥。 　　落实措施有待细化。一是注重表态喊口号。在党风廉政建设落实过程中，主体责任被作为一个专项工作，在各项工作的方案、计划中都进行了强调，但主体责任落实到具体部门、单位，党委应该做什么、怎么做，党委的各部门应该怎么配合并没有明确，导致主体责任在一定程度上成了指方向、表决心的口号。二是结合实际不紧密。有的直接将上级的党风廉政建设工作安排作为本单位党风廉政建设的主要工作安排，将一把手签订的党风廉政建设责任书内容直接引用作为单位与部门责任人签订的责任书，没有与单位实际工作密切对接。三是反腐倡廉形式化。有的单位落实党风廉政建设责任满足于上党课、看教育片、展板宣传等思想教育层面，以教育代替监督，把明察暗访、追责问责当作触碰不得的红线。四是作风建设套路