关于对沿海发达地区地下综合管沟建设管理情况的调研报告..docxVIP

关于对沿海发达地区地下综合管沟建设管理情况的调研报告关于对沿海发达地区地下综合管沟建设管理情况的调研报告　　根据市政府领导指示精神，委里安排科室对山东XX、济南市高新区，上海浦东新区，广州大学城和浙江宁波市东部新城等5个地区的地下综合管沟建设管理情况，进行了为期十天的学习调研，现将有关情况报告如下：　　通过对沿海城市地下综合管沟建设管理情况的学习考察，使我们对经济发达地区地下综合管沟的投资建设模式、经营管理模式以及运营过程中的经验教训等基本概况，有了一个初步的认识和了解。一是目击沿海发达地区城市建设突飞猛进，日新月异的面貌，使我们开阔了视野，解放了思想，增长了见识；二是学习到了沿海发达地区城市基础设施建设特别是地下综合管沟管理方面的宝贵经验，进一步明确了我们今后的奋斗目标和努力方向；三是通过学习考察，使我们看到了庆阳城市基础设施建设方面的差距和不足，进一步增强了我们要加快发展的紧迫感、责任感和事业心。　　近年来，XX、济南、上海、宁波、广州等沿海城市，借鉴英国、德国、日本等发达国家的成功经验，积极推进城市地下综合管沟建设，取得了初具规模的骄人业绩，体现了节能、环保、高效、安全运行的特色和优势，提高了城市基础设施建设的功能和品位。概括其经验和做法，主要有以下几点：　　一、长远规划，超前设计。沿海发达地区普遍重视城市建设规划和布局，一般都有10年至20年的远景规划。据XX市规划局副局长陈庆节同志介绍，在“十一五”期间，该市规划部门就拟定了全市城市基础设施建设十年规划蓝图，计划“十一五”至“十二五”期间，由市财政单项投资10个亿，在XX市东部高新区建设全长78公里的地下综合管沟。截止今年年底，已分别建成了宽高各3米和宽6米、高3.5米的地下综合管沟40公里，占计划任务的51.2%。已建成的40公里地下综合管沟，目前已投入使用。宁波市在地下综合管沟的规划布局上独具匠心，根据交通道路走向，在东部新城建设了一条宽4米、高2.9米，全长9.8公里的U型地下综合管沟，中间设有隔离墙，一沟两箱，强弱电分别入沟，提高了电缆、通信光缆入沟的安全性，使用企业普遍感到满意。纵观沿海城市地下综合管沟建设规模，普遍起点高、标准高、质量好，最小的管沟也在3米宽以上，最大的管沟达到了7米宽，设施完善，功能齐全。据上海浦东新区环保局总工程师孙云章同志介绍，1995年至1997年，浦东新区在张杨路建设的地下综合管沟，是参照日本模式设计建造的目前国内最先进的地下综合管沟。这条管沟由浦东新区政府投资建设，宽5.6米、高2.6米，全长11.13公里，总造价3.8亿元。其中，管沟内的附属设施建设就花费了近8000万元。这些附属设施包括通风、照明、排水、消防、通信、供配电、火灾报警、防盗报警、氧气监测、温度检测、燃气监测、控制中心等12个系统，配置水平很高，堪称超前设计、一步到位的样板。　　二、量力而行，稳步推进。面对雨后春笋般蓬勃发展的地下综合管沟建设趋势，沿海城市和发达地区却保持了相对冷静，避免了盲目冒进。象济南市这样一个有580万人口，人均GDP39000元，财政收入近300亿元的发达城市，建设几十公里的地下综合管沟轻而易举。但是，济南市政府领导层在城市基础设施建设上的决策是厚积薄发。2001年由市财政投资，在泉城路试建了一条宽4米、高3米，全长3.2公里的地下综合管沟，内设照明、消防、通信、排水、监控系统。投入使用后移交济南市建设投资有限公司维护管理。运行数年后，直到XX年，才由城投公司投资，在东部新城区奥体片区建设了一条宽5米、高2.5米，一沟两箱，全长5公里的地下综合管沟。今年，济南市财政又投资在旅游北路新建了一条宽7米、高4.6米，一沟两箱，全长3.1公里的地下综合管沟。从2001年到XX年，10年间济南市先后共建地下综合管沟3条，加起来全长11.3公里，总投资4多亿元，充分体现了量力而行，高标准建设，稳步发展的原则。　　三、多元投资，统一管理。从考察的5个沿海城市和发达地区地下综合管沟投资建设的模式来看，主要有两种类型：　　政府直接投资建设，无偿使用。目前，绝大多数地下综合管沟都是由政府直接投资建设，上海浦东新区张杨路、济南泉城路、宁波东部新城和XX高新区等，建设费用和日常维护管理全部由地方财政负担，电力、通信、供水、供热等管线企业免费使用。　　政府组建城市投资公司建设，有偿使用。政府组建城投公司并注入资金，具体实施管沟建设事宜，向银行贷款或拆借社会闲散资金投资，方式灵活，投资多元，共同建设地下综合管沟，建成后有偿使用。　　在投资建设的模式上，尽管各地的做法不尽相同，但在管理环节上，都离不开组建公司负责经营，政府职能部门负责管理的基本模式。如XX高新区的地下综合管沟由城市维护公司经营，高新区管委会下设的公共事业管理服务中心负责管理；济南泉城路、奥体片区、旅游