关于我市房屋建筑工程保修问题的法律研究..docxVIP

关于我市房屋建筑工程保修问题的法律研究　　当高楼林比、新型建筑物蔚然成观成为衡量城市发展新的坐标，人们的生活重心逐渐从满足温饱之需，升华到追求舒适、安逸、品质等新的生活理念时，购买一套高质、适用、考究的住房逐渐取代了传统的衣食主线，成为城市新的消费亮点。然而在越来越多人享受着房屋带来的舒适与安逸同时，越来越多的房屋质量、安全问题，也着实影响着用户的正常工作和生活，这样，如何对建筑工程进行保修，恢复房屋的使用功能，彻底解决“闹心房”问题，逐渐成为人们关注的话题。这样，一个新的概念，建筑工程质量保修，就成为我们今天研究的重点。　　建筑工程质量保修，就是对建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复的活动。也可以这样说，建筑工程质量保修是在保修期内，由建设单位、施工单位对建筑物所有人进行的具有法律意义上的售后服务。面对着我市目前大量存在的建筑工程质量问题和安全问题，以及越来越多的纠纷和上访事件，如何加强建筑工程质量管理，建立完善的建筑工程质量保修法律体系，依法规范和解决建筑工程质量保修过程中各种行为和争议，是当前我市面临的一个十分紧迫的问题。　　一、我市建筑工程质量保修管理存在的突出问题　　建筑工程是社会生产和生活的重要物质基础，也是我市城市建设发展的重要组成部分。其质量的好坏，直接关系到国家、社会的公共利益，以及广大人民群众的切身利益。近几年，越来越多的“闹心房”问题，严重影响了居民的正常生活，如：内外墙饰面开裂、起鼓和脱落，屋面防水工程有缺陷，经常出现漏水、漏雨；供热、供冷系统出现故障，用户无法及时取暖等，以上问题破坏了房屋的使用功能，给市民生活带来严重影响。另外，由于建设过程中维修责任界定不明确，建设单位、施工单位相互推诿责任，推托履行保修义务，给居民生活带来不便，加之缺少必要的管理规范进行约束，一旦出现房屋使用缺陷时，居民无法正常主张权利，由此引发了多起集体上访、越级上访等事件，给社会带来许多不稳定因素。因此，为了理清我市建筑工程质量保修方面存在的基本问题，找出合理、妥善解决“闹心房”问题的方法，促进我市建筑市场逐步走向健全、合理、法制化的发展道路，今年上半年，在市建委相关同志的配合下，分别深入到建设单位、施工单位、住宅小区进行调研，查阅并整理了大量相关资料、信息，组织座谈，咨询相关方面的专家意见等方式，基本上理清了我市建筑工程质量保修方面存在的几大难题：　　保修责任主体不明确，保修责任没有落到实处。在建筑工程保修过程中，互相推诿，不履行保修义务的情况大量存在，许多房屋在保修期内出现质量问题时，用户找不到明确的房屋维修责任人，建设单位推给施工单位，施工单位又推给建设单位，使问题难以解决。在调研过程中，有这样一个案例：李先生购买了我市某小区顶楼的新房，入住半年后发现，只要一下大雨，两间卧室、书房、卫生间及厨房就会发生不同程度的漏雨情况，经与其他同层业主相互了解，也都存在类似现象，结果，张先生找到物业企业，物业企业称张先生所交物业费中，并没有包含维修房顶的内容；无奈，张先生找到开发商，可是开发商称房屋已经出售，便与其没有关系，而此问题属于施工单位的责任，建议他向施工单位主张权利，可该建筑工程的施工单位，在施工结束后就离开了我市，所以，张先生想诉至法院，通过司法程序维权，但是却不知道谁是具体的责任主体。　　建筑工程保修范围不明确，保修期限缺少具体的标准。建筑工程保修范围和保修期限是建筑工程保修过程中的重要问题，也是我市在具体实践中遇到纠纷最多的问题，在调研过程中，我们发现我市在保修范围和保修期限的确定时存在以下问题：第一，我市的保修内容和期限是按照国家上位法规定确定的，虽然国务院《建筑工程质量管理条例》和建设部《房屋建筑工程质量保修办法》，对建筑工程保修的范围和期限作了一些规定，但这些规定都过于原则，没有对于不同地区的具体的问题进行逐一分析，需要各地根据实际另行规定；第二，我市地处北方高寒地区，独特的气候特点和地理特点使我市建筑工程有其自身的特点，由于冬季时间较长，气温较低，决定了我市施工期短，取暖期长，对外墙的厚度与材质的要求远远高于其他城市，尤其是建筑材料和防水材料，经过冬天冻结之后，大大降低了其使用功能，缩短了建筑工程的使用寿命，所以，我市需要根据实际情况，科学合理的确定我市建筑工程的保修范围和期限。　　房屋建筑工程质量保修的程序不明确。合理的保修程序是建筑工程保修制度得以实现的必要条件，而现实中，保修程序往往得不到应有的重视，以致许多必要的建筑工程质量保修成为空谈，比如，第一，大多数人只注重买房时的各种细节，忽视了房屋保修过程中的各种程序，以致于房屋出现质量缺陷时，不知道应该如何要求保修，向什么部门要求保修以及采取怎样的保修程序维护权利，尤其是发生房屋承重结构或者基础结构破损、地基基础工程断裂、屋顶大面积漏水等严