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加强村党组织书记队伍建设研究 　　为加强我县农村基层组织建设，完善和提升“百名村党组织书记”工程、实施“一村一名大学生”工程，形成《XX县加强村党组织书记队伍建设的意见》，根据部主要领导安排，自5月下旬至6月中旬，我们采取召开部分乡镇党政主要负责人、部分村党组织书记、乡镇党委组织委员座谈会，发放调查摸底登记表等形式，就加强村党组织书记队伍建设进行了专题调研，主要情况如下： 　　一、近年来我县加强村党组织书记队伍建设的基本做法 　　重能力，抓选拔，在选优配强上狠下功夫。从农村新形势新任务的需要出发，更新用人观念，打破“论资排辈”、“宗族平衡”、“求全责备”的思想桎梏，注重把“双强”型人才选拔到村党组织书记岗位上来，创造了“提、选、派、请、调”等符合基层实际的方法。即：从村后备干部中直接提；从专业大户、致富能手中选；从乡???机关和从县直单位中派；从外出务工经商和乡镇企业骨干中请；从外村具备条件的党员干部中调。提倡村党组织书记和村委会主任“一人兼”。目前全县村党组织书记中书记、主任“一人兼”149人，占27.4%。 　　重教育，抓培训，在提升素质上狠下功夫。以县、乡党校、农广校和县“双培双带”培训中心为依托，将培训经费纳入财政预算，开展任期培训、专项培训和学历培训，实施“阳光工程”，实行“菜单式”培训，每年集中培训时间不少于10天。目前全县村党组织书记中取得中专学历的30人，大专学历的19人，参加大专以上函授320人。近三年来，全县共举办村党组织书记培训班8期，培训村党组织书记3200多人次。县委明确要求，凡新任职的村党组织书记，均要在任职半年内进行一次任职培训，年龄较轻、文化程度较低的村党组织书记必须接受必要的学历教育。通过加强培训教育，全县村党组织书记的“六种意识”明显增强。 　　重实绩，抓激励，在争先创优上狠下功夫。结合农村税费改革，自2000年起，县委启动了“百名村党组织书记”工程。一是实行职业化管理。每年从全县村党组织书记中选出百名工作实绩突出的党组织书记，由县委组织部和乡镇党委共同实行职业化管理。百名村党组织书记一律实行动态管理，每年确定一次，不搞终身制，其工资待遇实行分级负担，其中，县财政负担40%。二是选优表彰。每年从百名村党组织书记中选拔30名，作为县委表彰对象，在全县三级干部会上，给予通报表彰，并给予每人500元的物质奖励。三是优中选强。从表彰的30名优秀村党组织书记中选拔10名带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”型村党组织书记，经县委组织部、县人事局考核公示后，对无异议者，实行“县招聘乡编制村岗位”管理，其工资待遇由县、乡镇财政各承担50%。 　　重关爱，抓保障，在解决后顾之忧上狠下功夫。在工资待遇“一卡式”发放的基础上，推行村党组织书记养老保险制度。村党组织书记在职期间，凡年度考核为称职以上等次的，均享受养老保险或生活补贴待遇，每人每年按800元的标准投保；对入围“百名村党组织书记”工程的人员，其投保标准上浮30%。村党组织书记的投保费用，由县、乡镇财政、村集体和个人共同负担，其中县拿出400元、乡镇拿出250元、个人拿出150元。同时县财政对年龄在55周岁以上的村居党组织书记，每人每年给予650元的生活补贴，待退职后一次性发放。凡年度考核为不称职的村党组织书记，中断支付其当年的投保费用。几年来，全县已为村党组织书记办理养老保险3000多人次，发放生活补贴280多人次，县财政支出资金200多万元。 　　重管理，抓奖惩，在考核考评上狠下功夫。一是签定任期责任状和年度岗位目标责任状。二是述职评议，年中进行一次考核，年底进行综合考评，考核考评结果直接与经济保障和政治激励挂钩。考核时公开考核人员名单、考核时间、纪律和结果，对群众测评称职率不足60％的，进行诫勉谈话；不足70％的，实行引咎辞职。 　　二、全县村党组织书记队伍建设的现状、存在问题及原因分析 表1：全县村党组织书记年龄状况统计表 年龄结构 35岁以下 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 66-70 合计542 9 31 128 47 154 112 45 16 占% 1.66 5.71 23.61 8.67 28.43 20.67 8.30 2.95 表2：全县村党组织书记文化程度统计表 文化程度 小学 初中 高中(中专) 大专以上 合计542 10 263 250 19 占% 1.85 48.52 46.13 3.50 表3：全县村党组织书记任职时间统计表 任职时间 70年代前 80年代 90年代 2000年后 合计542 35 88 188 231 占% 6.46 16.24 34.69 42.61 表4：2000年与XX年相关收入对照表 年度 县财政收入 农民人均 纯收入 机关事业单位年平均 工资 外