区域义务教育发展战略研究.doc

立项级别 2006年省级规划 编号 344 “均衡—和谐”： 上城区教育发展战略研究 2006．06 目录 第一章 绪论 第一节 区域基础教育发展面临的挑战 第二节 对基础教育均衡——和谐发展的历史考察 第二章 “均衡—和谐”：上城区教育发展战略构想 第一节 教育“均衡—和谐”发展的理论阐述 第二节 区域推进基础教育均衡——和谐发展的战略目标及五年规划 第三章 弱校振兴，品牌打造，名校集团：布局调整战略 第一节 弱校振兴 第二节 品牌打造 第三节 名校集团化1 第四章 教育券，信息化：管理创新战略 第一节 终身教育券 第二节 信息化管理平台 第五章 研训一体，开放灵活：人才强教战略 第一节 教师培养工程 第二节 校长成长工程 第六章 章程创新，特色打造，校园和谐：学校发展战略 第一节 制定学校章程 第二节 创建学校特色 第三节 建设和谐校园 第七章 小班化学习，社会化实践，教材研发：教学改革战略 第一节 综合实践活动 第二节 新课程背景下学生素质评价体系 第一章 绪论 近年来，随着我国基础教育事业发展水平的不断提高，普及九年制义务教育的目标已基本实现。在此基础上，基础教育发展的重点应该从数量走向质量，在内容和层次上追求教育过程中的公正待遇和更高的教育质量。2001年以来， 国家明确了在“国务院领导下地方政府负责，分级管理，以县（ 区） 为主的教育管理体制”，为区域推进基础教育提供了体制上的保证，搭建了空间上的平台。区域推进基础教育有利于树立整体发展观念，实现区域内教育的联动；能够统筹政策、规划、制度、资金、物资、师资、意识等各项因素，最终达到逐步实现办学条件、办学水平、办学质量和办学效益等方面的高水平。然而，面对时代社会的快速发展，区域基础教育却面临着一系列严峻的挑战，引发了人们对区域基础教育发展的新的思索，以及对教育公平问题的密切关注。 第一节 区域基础教育发展面临的挑战 一、基础教育的奠基价值 我们把基础教育价值定位在“打好基础”，即它的奠基价值，与这种价值密切相关的基础教育具有一些本质特点，价值表现也显示出基础教育对社会与个人有着无可替代的奠基性意义。 （一）基础教育的本质特征 基础教育的本质特征显示了人们对学校教育的要求，基础教育在发展过程中表现出以下本质特征时，基础教育的价值才能真正实现。 1、均等性 基础教育面向全体国民，应为每一个国民提供均等的教育机会。教育机会均等是一个历史的范畴，随着时代的变迁，教育机会均等的涵义也几经变化。，所谓教育机会均等，一般包括以下三层涵义：就学权利就学机会均等学业成就机会均等。就学权利平等，是指与经济上、政治上的平等权利相对应的教育上的平等权利。每个人不论其种族、性别、家庭出身、经济地位、宗教信仰如何，都有平等的接受教育的权利。目前，世界上大多数国家均以法律的形式保障公民的教育权利就学机会均等为了使法律规定的平等的教育权利得以兑现，保证公民有均等的就学机会，切实享受到法律赋予的权利为了实现就学机会均等，世界上许多国家以法律的形式规定实施义务教育、免费教育和世俗教育，规定国家有责任建立公共的、免费的学校教育制度，全面实施义务教育；学业成就机会均等就学权利平等和就学机会均等并不能实现教育机会均等教育机会均等的第三层涵义是学业成就机会均等，也就是说，在国家规定的教育阶段，学生在受教育年限、学校类型、课程内容、学校教学条件等方面享受平等的受教育条件，在教育过程中应受到社会、学校和教师的同等对待，享受符合其能力发展水平和潜力的教育，获得平等的教育效果。世界上许多国家都已建立起免费的、单轨的、统一的学校教育体系，在制度上、行政上、财政上为学校提供相对平等的外部教育条件，以便能使所有的人都能依据其个人能力接受相应的教育。 （三）不同群体之间教育资源配置的失衡 任何社会都是由不同的群体组成，特别是在当代多元化的社会中，群体与群体之间有着鲜明的差异，一个区域之中也存在着这样的现象。有些群体不仅在经济上比较富裕，而且社会地位也较高，因而其子女在受教育机会上占有相当优势。而另一些群体不仅在经济上不太富裕，其子女在受教育机会上也处于劣势位置，而这种教育上的不利必然会妨碍个人的前途和命运，因而使低收入家庭的劳动者及其子女继续陷入贫困和不利的恶性循环之中，我们可以说这些群体无论在哪一方面都处于弱势。教育出现了两极分化现象，学校教育公平缺失。 （四）教育教学过程无法使每个学生获得学习成功 教育是围绕人的发展而展开的一种人类特殊的实践活动，是人在长期实践中所创造的实现人本身发展的一种方式，人的发展是教育自始至终追求的目标。教育对象是活生生的、千差万别的学生，基础教育的目的是培养合格的高素