开展食品安全治理体系建设工作方案.docVIP

开展食品安全治理体系建设工作方案 为推进省食品安全县创建工作顺利开展，进一步落实创建工作责任，完善全程管控体系，实现食品安全整体水平、食品安全治理能力、食品产业健康发展水平和群众满意度“四个明显提升”，根据上级试点工作要求，结合我县工作实际，制定本方案。 一、指导思想 为践行“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”工作要求，以保障公众饮食健康生命安全为出发点和落脚点，积极组织开展省食品安全县创建，切实解决手段落后、能力欠缺，风险防控前瞻性和系统性不强，社会治理体系不完善等突出问题，建立健全“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全现代化治理体系，促进政府落实属地责任、监管部门依法履职、企业守法诚信经营、社会各界积极参与、食品产业健康发展。 二、工作目标 以推进省食品安全县创建、国家农产品质量安全县创建“两个创建”为抓手，围绕全省食品安全治理体系建设综合性试点和单项试点工作任务，全面实施食品安全战略，实现保障措施有力、监督执法到位、强化源头治理、落实主体责任、提升技术支撑、实施共治共管等方面，探索符合高水平全面建成小康社会需求的食品安全现代化治理体系。 三、工作内容 （一）食品安全监管保障有力 1．落实食安办规范化建设。镇（街道）食安办按一般镇（街道）不少于1名、中心镇不少于2名、小城市培育试点镇不少于3名的标准配备专职工作人员。在行政村和社区设立食品安全工作站，配备食品安全协管员、信息员，并持证上岗，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。建立食品安全协管员、信息员报酬保障、培训、考核等机制，开展优秀“两员”评比。健全各项工作机制，至2017年底所有的镇（街道）食安办达到规范化建设要求。（责任单位：各镇（街道）） 2．落实食品监管力量。镇（街道）、食品监管部门监管人员力量满足监管实际需要。镇（街道）监管机构的办公业务用房至少达320平方米，执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置等执法装备、设施配备至少1辆（台、套）。推行食品安全信息化监管，食安办工作人员、监管人员、协管员利用移动监管APP开展食品监管工作。监管（协管）人员每年集中参加食品安全相关内容的培训不少于40小时。（责任单位：各镇（街道）、各监管部门） 3．风险监测体系健全。县级疾控机构确定专人负责食品安全风险监测工作，具备常见食品中污染物、致病菌的检测能力。按要求组织实施食品安全风险监测和食源性疾病监测工作，辖区年风险监测食品样本量达到每千人口1件。健全完善部门间的风险监测结果会商和信息通报工作机制。监管部门根据风险监测结果提示的风险隐患及时开展相关处置工作。（责任单位：县卫计局牵头，各监管部门配合） （二）监督执法履职规范到位 1．严格执法监管到位。严格食品生产经营许可管理，摸清监管对象底数，建立数据库，加大检查、巡查和抽查力度。制定年度监督检查和抽检方案，健全食品安全全程监管机制。细化出台可检验、可度量、可检查的食品生产经营良好行为规范并监督实施，全面覆盖各类食品生产经营行为以及食品展销会、互联网食品经营（第三方网络订餐、网络销售食品）等各类业态。按照风险分类等级确定检查频次，实现对重点监管对象现场检查全覆盖。建立“双随机、一公开”制度，对本地食品生产企业实施全程监管。建立实施标准化现场检查制度，实现现场检查标准公开、监管信息公开。实施农（洋）家乐餐饮安全规范提升工程，全县持证餐饮单位量化等级公示率达95%以上。（责任单位：各镇（街道）、县农业局、县林业局、县市场监督管理局） 2．实施抽样检验制度。加强对重点区域、重点食品、重点项目的抽样检验力度，充分利用风险分析、快速检验等手段，提高监督抽检问题发现率。完成上级监管部门部署的各项监督抽检任务，录入指定数据系统。食品生产企业监督抽检覆盖率100%，食用农产品监督抽检全年不少于240批次，及时通过媒体发布监督抽检结果信息，发布率100%。严格承检机构质量控制，确保检验结果准确可靠。（责任单位：县农业局、县林业局、县市场监督管理局） 3．有效治理隐患问题。完善食品安全隐患排查机制，开展定期排查、信息通报、整改落实等闭环处置工作机制。针对重点品种和风险隐患，深入持久开展治理整顿，解决食品安全突出问题，落实长效措施。通过明查暗访、投诉举报、检验检测等各种手段，主动排查、及时处置非法添加、制假售假等各类危害食品安全的行业共性隐患问题。食品广告违法率不超过3%。健全完善食品安全应急预案，每年至少开展一次食品安全应急培训或演练，食品安全事故及事件妥善处置率达100%。（责任单位：各镇（街道）、各监管部门） 4．综合治理“五小”行业。坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小摊贩、小餐饮、果蔬小店、小食杂店，结合实际制定管理制度和引导规划，鼓励支持其不断改善生产经营条件