环境法-第一章.ppt

* * 美国，1899年颁布了第一个防治河流污染的法律《河川港湾法》，禁止将城市街道和污水管道的液体之外的废物排入美国通航水域。美国在1948年颁布了《水污染控制法》（1952年至1970年5次修订，现称《清洁水法》）。日本，1896年颁布了《河川法》，1877年制定的《工厂管理条例》规定了工厂的选址问题；1911年颁布了《工厂法》。 英国在1956年修订了原《公共卫生法》（1936年），改称为《1956年清洁大气法》，1960年颁布了《清洁河流法》，3年后又颁布了《水资源法》。1960年和1967年又分别颁布了《噪声控制法》和《生活环境舒适法》。 * * 德国在20世纪60年代开始制定了《自然保护法》、《联邦河流净化法》、《空气污染控制法》、《建筑噪声管理法》、《公路交通法》、《内河危险品运输法》、《原子能法》、《狩猎法》、《海洋危险品运输法》、《合成洗涤剂法》等三十多部环境法律和法规，把环境法扩大到工业、交通、城建和水域管理等许多部门等，说明环境立法规定保护的范围逐渐扩大。 * * 该阶段的环境立法主要有以下几个特点： 1.单行立法，单行法规是该阶段环境立法的主要形式。 2.主要要求污染者采取防治污染的技术措施，而对防治污染的国家管理、干预则极少涉及。 3.未将环境作为一个整体来加以保护。 4.大多采用民事赔偿办法。 * * 现代环境立法阶段 20世纪70年代初以后，是环境立法迅速发展自成体系的时期。 环境法从各法律部门中独立出来并迅速发展，其标志：修订宪法将环境保护作为国家的一项基本国策，颁布环境基本法，将环境作为一个整体来加以保护。形成环境法体系，并且在这个体系中，采用了行政干预、民事赔偿及刑罚处罚等一系列法律手段。 美国《国家环境政策法》、日本《公害对策基本法》《环境保护法》、我国《环境保护法》 * * 开始研究环境污染的“外部不经济性” 。 开始研究环境要素的环境价值。 人们开始认识保护环境对人类生存的意义、人类与环境的关系、环境要素的环境效能等一系列问题。 1972年联合国召开的“人类环境会议”通过了《人类环境宣言》。该宣言把全球各国的环境保护推向一个新的阶段。 * * 第七节 环境法的现实地位 一、环境法是一个独立的法律部门 二、环境法与其他相邻部门法律的关系 三、环境法是一个重要的、开放的、新兴的法律部门 * * 一、环境法是一个独立的法律部门 环境法的地位，就是指环境法在现代社会一国法律体系中是不是一个独立的法律部门，其重要性及与其他法律部门的关系如何。 环境法成为一个独立的法律部门是有其必然性： * * 第一、有特定的调整对象 直接保护对象是环境资源，是确认、规范、保 护、限制、禁止、鼓励人们对环境资源的开发、利 用、保护和改善等行为的法； 环境法既调整人与人之间的关系，又调整人 与自然的关系。 在环境法中，有关环境资源的人的活动或人的 行为被称之为环境行为，环境法律规范亦是一种以 国家强制力作后盾的环境行为规范。 第二、环境法在环境保护与环境管理过程中具 有不可替代的关键作用。 第三、环境法具有特殊的调整功能。 * * 第四、环境法具有特殊的调整方法 调整方法具有综合性，包含有行政法律规范、 民法规范、经济法律规范、刑事法律规范等，环境 法所调整的同一种环境行为（如排污行为），可能 产生两种或多种法律关系（如环境侵权、环境行政 违法、环境犯罪）。 * * 二、环境法与其他相邻部门法律的关系 1.环境法与宪法的关系 宪法在一个国家法律体系中处于最高位 阶，它是国家的根本大法和母法。环境法的 规定源自于且必须符合宪法的原则规定或基 本精神。 * * 2．环境法与民法的关系 民法：平等主体间的财产关系和人身关系，平等主体的法律地位、财产权和人身权及由此产生的法律制度。 而环境法中相当一部分是涉及到民事主体的环境权利与环境义务以及环境侵权责任等法律问题。 环境法确立了环境主体在环境方面所享有的民事权利 （如环境物权、环境人格权、环境使用权)。 民法之调整平等主体间的财产关系和人身关系可适用于环境保护中民事关系的调整，《民法通则》中有关基本准则，为处理相应的某些环境纠纷提供了法律依据。 * * 民法中有关民事责任制度的理论与