公共管理学第八章 公共组织的文化和伦理.ppt

公共管理学 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 一、文化与公共组织文化 文化 组织文化 公共组织文化 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 公共组织文化 公共组织文化是一个复合的整体，是人们对组织体系及其实践活动的态度、情感、信仰和价值观，以及人们所遵循的公共组织原则、公共组织传统和公共组织习惯等。 公共组织文化的内容包括公共组织意识、公共组织观念、公共组织理想、公共组织哲学、公共组织道德、公共组织原则、公共组织传统、公共组织习惯等。 二、公共组织文化的类型 根据结构和功能分析，可分为： 角色型公共组织文化。 权力型公共组织文化。 任务型公共组织文化。 人本型公共组织文化。 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 三、公共组织文化的特征 个性和共性的统一 抽象性和具体性的统一 稳定性和变革性的统一 理想性和现实性的统一 软约束性和强制性的统一 四、公共组织文化的结构 公共组织文化是一个多层次、多方面的复合系统：大体上由两大部分 组成。 一是由九个要素构成 二是结构分三个层次 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第二节 公共管理伦理 一、公共管理伦理的含义 二、公共管理伦理的特征 三、公共管理人员的职业责任 四、公共管理人员的道德修养 一、公共管理伦理的含义 是公共组织及公共管理人员在权力运用和行使过程中的道德意识、道德规范以及道德行为的总和。 包含公共管理人员个体层次和公共组织层次。 二、公共管理伦理的特征 整体性与系统性 政治性与社会性 非功利性与非交换性 高尚性与广泛性 三、公共管理人员的职业责任 行政责任 法律责任 道德责任 公共管理人员的行政责任 指公共管理人员违反公共组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。 明确行政责任是进行有效公共管理的重要前提和保障，所以，它是公共管理过程中的一种制度和措施。 公共管理人员的法律责任 指公共管理人员因违反法律义务而由专门国家机关依法追究的否定性法律后果。 公共管理人员的道德责任 指公共管理人员在行使公共权力、管理公共事务的过程中，负有的道德义务以及违反道德义务所应承担的否定性后果。 四、公共管理人员的道德修养 特殊的职业道德（目标崇高） 丰富的内容 途径：自律与他律 特殊的职业道德与内容 公共管理人员道德素养的高低直接影响到其所承担的公共职责的实现程度及其在社会上和老百姓心目中的形象与威信的高低。 公共管理人员道德修养的内容：一是社会主义道德。二是树立科学的世界观、人生观、价值观。三是健全的心理素质和富有感召力的人格力量。 第三节 公共组织文化建设 一、公共组织文化建设概述 二、中国传统政治文化与行政文化 三、中国公共组织文化建设的意义与 创新 一、公共组织文化建设概述 公共组织文化建设的含义 公共组织文化建设的影响因素 公共组织文化建设的目标 公共组织文化建设的方法 公共组织文化建设的含义 是指公共组织的管理者有意识地培养优良文化、克服不良文化的过程。 优良的公共组织文化不会自发形成，它依赖于公共组织的管理者有意识地培育和长期地建设。 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 第九章公共组织的文化和伦理 公共管理学院 吴兴军 公共组织文化建设的影响因素 (1)民族文化因素 (2)制度文化因素 (3)外来文化因素 公共组织文化建设的目标 公共组织文化建设的总体目标是建设优秀的 公共组织。具体目标是： (1)提高公共组织的工作效率和管理水平。 (2)树立公共组织的良好形象。 (3)创造和谐、团结、心情舒畅的工作环境和良好 的人际关系。 (4)使本组织成员的物质文化生活要求得到满足或 逐步得到满足。 (5)全面提高公共组织成员的素质。 公共组织文化建设的方法 (1)示范法 (2)激励法 (3)感染法 (4)自我教育法 (5)灌输法 二、中国