淄川区西河镇防汛抗旱应急预案.doc

? 淄川区西河镇2011年防汛抗旱应急预案 ? 一、总则 1.1??编制目的 结合张庄实际，为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障张庄经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2??编制依据 依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《城市节约用水管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《国家防汛抗旱应急预案》，以及《山东省实施中华人民共和国水法办法》、《山东省实施中华人民共和国防洪法办法》、《山东省实施中华人民共和国防汛条例办法》、《山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法》、《山东省防汛抗旱应急预案》、淄川区人民政府防汛抗旱指挥部《关于落实防汛抗旱工作责任制的意见》、《淄川区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、规章、文件，结合我镇实际，制定本预案。 1.3??适用范围?????????????????????????????? 本预案适用于西河镇辖区内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：水库洪水、渍涝灾害、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生衍生灾害。 1.4??工作原则 1.4.1以“三个代表”重要思想为指南，坚持以人为本，贯彻行政首长负责制的原则。防汛抗旱工作实行以镇长负责制为首的各项责任制，统一协调指挥。各部门明确任务分工负责，重点单位和部门由主要负责人对本单位的防汛抗旱工作负总责。及时解决好防汛工作中的问题和困难；成立防汛抗旱领导小组，落实专人24小时值班。发现险情立即上报镇防汛抗旱指挥部。 1.4.2坚持以人为本，树立和落实科学发展观，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 1.4.3??防汛抗旱以保障全镇国民经济和人民群众生命财产安全、社会化供水安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。 1.4.4??坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军警民与民兵预备役结合。根据汛情、旱情需要，担负救灾工作。 1.4.5??抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足全镇生活、生产、生态用水需求。 1.4.6??坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安全的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。 ?二、西河概况 1、???????基本情况 ⑴气候水文 西河镇地处暖温带，属半湿润、半干旱的大陆性气候。四季分明，春季干燥多风，夏季湿热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪，光照充分，热量丰富，昼夜温差较大，降雨适中，蒸发量大，降水与气温年变化大致相同，具有雨热同季的气候特点。年平均气温11.9～13.1℃，一年内7月份为最高月，平均气温25.2～26.8℃；1月份为最低月，平均气温-2.6～-3.9℃无霜期平均189天，全年平均日照时数1564h，最大冻土深度为0.5m。常年风向以风向以南、西南风为主，夏季多西北风，年平均风速3.3m/s。 ⑵地理位置 西河镇位于淄川区东南部，属于丘陵地带，距城区35公里。 2、西河镇社会建设情况。 西河镇辖区面积130 km2??。属于丘陵地带，成土母质以岩溶性石灰岩为主；主要农作物以小麦、玉米、大豆、谷子为主。工业以耐火材料、石材加工为主。总人口5.38万人。 三、安全监督检查办法 1、认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢救”的方针以危房、危堰、滑坡除险和河道的清障为重点，特别是施工路段要行洪畅通，对“防雨、防雷、防洪、防霉”工作齐抓共管，采取一切应急措施，最大限度的减少灾害损失。 2、加强组织领导，健全组织机构。各单位成立防汛领导小组，并落实专人搞好24小时值班制度，做到一旦出现险情立即上报镇防汛指挥部，并组织干部群众迅速抢险。各指挥部成员做到各司其职，各负其责，确保安全度汛。 3、强化防汛意识，正确估计防汛工作的严峻形势。提前印发汛期隐患排查通计表，及时下发各村各单位。对汛期到来可能出现的安全隐患进行细致的摸底排查；着重对村内危房危堰的加固及人员的疏散撤离，同时对行洪沟渠进行逐一疏通。并责任到人，尽力做到在汛期到来之前，排除一切安全隐患。 4、督促各单位切实备足防汛物资及器材，防汛值班人员和预备人员确实定岗定员。 四、 组织指挥体系及职责。 1 .坚持以行政首长负责制的原则为指导。成立以镇长为总指挥的西河镇防汛抗旱总指挥部。 2.??职责分工 ???（