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实施城乡统筹的调查与思考 **县实施城乡统筹的调查与思考 　　摘要：**是一个典型的山区农业县，农民接受职业技能培训的不多，就业岗位不足，二、三产业发展缓慢，农民增收后劲不足。实施城乡统筹，必须高度重视农业基础地位，不断提高农民素质，增加对农村投入，统筹城乡三次产业协调发展，才能实现城乡统筹的既定目标。 关键词：城乡统筹新农村建设思考建议 一、**实施城乡统筹发展的现状 　　**地处XX市“一圈两翼”渝北东经济欠发达地区，全县经济总量小，财力薄弱，经济发展相对落后，属国家级重点贫困县。特别是二、三产业发展缓慢，就业岗位不足，农民增收途径不多，甚至还有少数人生活在贫困线以下；地方财政是典型的吃饭财政，没有更多的资金来增加对社会事业的投入，以及统筹解决城乡就业、产业发展、公共服务等问题。近几年，全县在建设新农村，贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的总体目标下，各项社会事业改革取得了一定成绩。 　　农业基础建设加强，农业生产及农村生活条件得到改善 　　多方筹措资金增加对农业基本建设的投入。2003年以来，县委、县政府以及县属相关部门，多方协调、组织资金，加强农田基本建设，农业生产、生活条件得到进一步改善。到XX年底，完成1个示范村、29个推进村的新农村建设规划，启动了新农村示范村建设。农业生产设施和农民生活条件继续得到改善。年末拥有水利工程999处，水利工程年实际供水能力5665万立方米，有效灌溉面积7.17万亩，旱涝保收面积5.22万亩。XX年末拥有农业机械总动力17.54万千瓦，有效灌溉面积37.4平方公里，水土流失治理面积达到784平方公里，农村饮用水安全达标人口22.39万人，全年水利资金总投入41486万元。 　　新农村建设有序推进。公路、水利、沼气、安全饮水等农村基础设施建设成效显著，启动了13个推进村的村级公路通畅工程，已硬化道路78公里，新修道路41公里，改造人行道路144公里。全县公路通车总里程达2792余公里，其中等级公路1623公里，实现了乡乡通公路、90%以上的行政村通简易公路。大力推进天然林保护、退耕还林、库周绿化、水土保持等一批重点生态工程，到XX年???累计完成退耕还林20万亩；治理水土流失面积150平方公里，改造中低产田2万余亩。新修蓄水池34口，铺设供水管道16公里。大力推进生态家园富民工程，新建沼气池7000余口；建成县城污水处理厂、垃圾处理场；饮水问题得到缓解，90％以上的人口基本解决了饮水困难。改造住房1234户，完成“一池带三改”生态家园建设1255户。信息化建设作有成效：电话普及率大大提高，提前实现了乡乡通移动电话目标；广播电视人口覆盖率逐年提高；建成政府外网，拓宽了对外沟通和交流渠道；实现党政信息网乡乡通，提高了行政效率。 　　大力发展劳务经济，解决农业剩余劳动力就业问题 　　全县25个乡镇，228个建制村，27个居委会，总人口58万人，其中农业人口47.01万人，农业劳动力资源总数25.34万人。按全县农用耕地60.83万亩计算，农村劳动力人均耕地仅2.40亩。按国家有关部门测算的山区劳动力人均耕种5—8亩计算，全县农业生产最多只需要劳动力7.6－12.16万人，富余劳动力达13－17万人。 　　为了解决农村富余劳动力的就业问题，**把大力发展劳务经济作为解决农村劳动力就业与农民增收的一条主要途径。据统计，XX年全县输出农村富余劳动力13万，实现劳务收入6亿元。 农村社会事业发展加快，农民素质不断提高 　　切实开展农村劳动力培训。建立健全农村劳动力职业技能培训机制，大力实施“农村劳动力转移培训阳光工程”。据统计，2003年以来，共培训农村劳动力18977人，转移农村劳动力17016人。 　　大力发展农村教育事业。“两基”“普实”任务全面完成，农村少年儿童的入学率、巩固率、毕业率等全面达标。据有关调查资料显示，XX年XX市人均受教育年限只有7.5年，我县人均受教育的年限已经达到7.6年。 　　初步建立了规范的农村救灾、救济、救助制度。实施了农村特困群众社会救助制度，全面启动农村社会最低生活保障工作，全县享受农村低保12976户，28551人。新建农村敬老院40所，农村“五保家园”28个，成立“稻草援助中心”32个。全面解决了岩洞窝棚户和无房群众的住房问题。 　　启动新型农村合作医疗试点工作。据新型农村合作医疗办公室资料反映，XX年农民参合率达到89.3%。 　　乡风日益健康文明。通过广泛开展各种群众性文化娱乐活动，大力推进民主法制建设，丰富了群众的文化生活，维护了社会稳定，促进了农村经济社会的全面发展。 农民收入增长明显，生活水平显著提高 　　近年来，国家出台了粮食最低收购政策，引导粮食价格合理回升，推行种粮直接补贴、良种补贴和大型农机具购置补贴三项政策，调动了农民的种粮积极性；先后减