刘国光、郑新立、辛鸣：“十二五”规划主线三人谈.pdfVIP

刘国光、郑新立、辛鸣：“十二五”规划主线三人谈 我国这场深刻变革的新问题新趋势 刘国光 中国社会科学院原副院长、特邀顾问 党的十七届五中全会鲜明地指出，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深 刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域 加快转变经济发展方式，既要放在国内来看，也要站在国际经济大格局下来看 党的十七届五中全会公报（以下称“《公报》”）中提出，“加快转变经济发展方式是我国 经济社会领域的一场深刻变革”。之所以提出要“加快”，我认为既要放在国内来看，更要站 在国际经济大格局下来看。尽管转变经济发展方式主要是要做好国内的事情，内因是主要矛 盾，但也要看到，经过改革开放 30 多年的发展，我国已经越来越融入世界经济体系，对外 经济发展中的一些不足，如外贸依存度过高、对外技术依赖性过大、对外资源依赖性过强、 外汇储备过多和国际产业转移导致的环境问题等弊端，也会转向内部对我国国民经济发展形 成制约。这次国际金融危机发生后，我国对外出口急剧下降，国际贸易领域的争端和摩擦增 多，沿海地区出现企业订单减少、部分企业破产、失业增加等现象，在国际上也面临石油原 材料等国际市场价格波动、汇率问题等压力，经济发展的持续性受到了挑战，就很能说明问 题。 危机发生后，我国采取了果断措施，有效遏制了国际金融危机的负面影响，并率先实现 了复苏。但是，经济回暖的基础还很不稳固，而国际形势的发展还暂时看不清。当然，理论 界对危机的看法也不尽相同，有的认为危机已经过去，有的认为危机还在发展。但国际金融 危机还是能够给我国带来一些启示：一是过度虚拟化的经济隐藏着巨大的潜在风险，虚拟经 济的发展不能脱离实体经济，金融创新必须得到有效监管；二是现在发达国家重新捡起宏观 调控和国家援助的救命稻草，说明完全私有化、自由化的发展道路是行不通的；三是主要资 本主义国家会不会转嫁危机？我觉得，要防止这种可能性。最近欧洲发生了主权债务危机， 其背后的原因值得我们深入研究。总之，我国在融入国际市场的同时，需要注意世界经济格 局的变化，防止这种变化对我国利益造成损害。 当前深入推进对外开放，转变经济发展方式，必须做好三件事情 《公报》中指出：“要实施互利共赢的开放战略、进一步提高对外开放水平”。对外开放 是我国的一项长期国策，根本目的是为了促进和带动我国的经济发展。对外开放不仅仅是合 作，也有国际竞争。背后有国际资本的利益问题，有国家经济安全、国内劳动者的地位和切 身利益问题，说到底是涉及到我国的国家利益问题。这个问题处理得好，可以加快国内问题 的解决；处理得不好，就会加重国内经济发展面临的困难，甚至会使改革开放的成果毁于一 旦。从这个角度看，加快转变经济发展方式不能只着眼于国内，还必须将眼光看得更宽些、 更远些，紧迫感更强一些，更加科学地推进对外开放。在这个问题上，我觉得中央的精神是 明确的，方向是正确的。 当前深入推进对外开放，必须做好三件事情。 一是要树立对外经济发展的国家利益观。对外经济发展的一个重要前提，就是要按邓小 平的“三个有利于”标准来衡量，而不能不顾国内和地区条件，单纯强调招商引资和出口的 规模。也不能简单地认为扩大了开放的领域、规模，就是和国际接轨了。依我看，和国际接 轨必须首先在国家利益、经济效益上接轨。怎么做好利益接轨？就是不能只看眼前利益，也 要看长远利益；不能只看局部利益，也要看整体利益；不能只看资本利益，更要看劳动者的 利益，不能损害劳动者的利益。当前现实中的确存在一些不好的现象，如：有的地区竞相招 商引资、低价出让土地，在出口产品和进口资源上国内企业间盲目竞争；不重视重要资源的 国际定价权，低价出口资源；还有一些地区将招商引资作为政绩考核标准，不顾环境和人民 群众身体健康，不重视保护职工权益；甚至在关系到国计民生的重要领域也放弃控股权，等 等。这些思维方式和工作方法，不利于我国从根本上增强综合国力和提高人民生活水平。 二是要制定正确的对外发展战略，必须根据国情和世界经济形势的发展，积极提高对外 开放的层次、水平和能力。在新的形势下进一步推进对外开放，单纯地实行封闭式的进口替 代战略固然不可取，但完全的出口导向战略也是不可行的。我们这样一个人口众多、资源紧 缺的大国，不能将经济发展的主动权完全交付国际市场，国际市场也没有能力解决我国的需 求问题。最好的办法，还是坚持开放条件下的进口替代和出口导向相结合，立足于扩大内需， 增强内部发展动力。 三是要增强我国对外经济可持续发展的能力。增强对外经济可持续发展的能力，关键是 要坚持独立自主的开放政策，改变在国际分工