城市建筑建造控制.ppt

自由式 第六节 经典小区分析 总平面 功能分区 空间结构 绿化景观 小区路网系统 城市用地分类: R：居住用地 C：公共设施用地 M：工业用地 W：仓储用地 S：道路广场用地 T：对外交通用地 U：市政设施用地 G：绿地 D：特殊用地 E：水域及其他用地 大类用地 R1：一类居住用地 R2：二类居住用地 R3：三类居住用地 R4：四类居住用地 中类用地 城市住宅用地: 城镇体系规划 城市规划 镇规划 乡规划 村庄规划 全国城镇体系规划 省域城镇体系规划 市县域城镇体系规划 总体规划 详细规划 分区规划 总体规划 详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 总体规划 建设规划 建设规划 跨行政区域城镇体系规划 中国城乡规划编制体系 控制性详细规划 1、涵义 根据《城市规划术语》（GB/T50280-98）中的解释，控制性详细规划是以总体规划或者分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。 2、特征 （1）控制引导性和灵活操作性 可以随时适应社会经济和环境的变化，也可以满足城市建设的快速发展对规划提出的新要求。通过对土地使用性质的控制来规定土地允许建设么、不允许建什么、应该建什么，通过建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等指标来控制土地的使用强度，控制土地建设的意向框架，从而达到引导土地开发的目的。 （2）法律效应 是城市总体规划法律效应的延伸和体现，是城市总体规划宏观法律效应向围观法律效应的拓展。擅自更改控制性详细规划中确定的土地出让条件，将依法追究其法律责任。 2、特征 （3）图则规定 图则规定是控制性详细规划在成果表达上区别于其他规划编制层次的重要特征，是控制性详细规划法律效应图解化的表现，它用一系列控制线和控制点对用地和设施进行定位控制，如地块边界、道路红线、建筑后退线及绿化控制线及控制点等。控制性详细规划图则在经法定的审批程序后上升为具有法律效力的地方法规，具有行政法规的效能。 3、作用 （1）承上启下，强调规划的延续性 （2）与管理相结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据 （3）体现城市设计构想 （4）城市政策的载体 4、审批 城市的控制性详细规划由城市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，县人民政府所在地镇得控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 5、产生背景 控制性详细规划成为我国城市规划编制体系中的一个重要组成部分，有其历史的必然性。 它产生于我国实行改革开放、计划经济体制向市场经济体制转变的大背景下，土地进入市场，土地的价值规律发挥作用。在城市发展中，如何对城市土地这一资源进行有效的利用和分配，是我国城市建设、开发和管理面临的挑战，因此，从规划的层面，引进新的控制手段和方法，即控制性详细规划，来解决城市建设面临的心问题显得尤为迫切。 （1）城市建设方面的要求 土地使用制度改革提出新问题 建设方式与投资渠道变化带来新要求 城市经济、产业等结构的大调整所提出的新要求 （2）规划管理方面的要求 土地管理的观念与方法的转变 房地产开发的管理方式的转变 （3）新形势下对规划设计工作的要求 城市规划要适应规划管理工作的要求 要求规划具有弹性 要求下一层次规划符合总体规划的意图 要求具体体现城市设计要求 综上所述，在总结实践经验和吸取国外有益经验的基础上，在总体规划、分区规划于修建性详细规划之间，有必要出现一个既能深化、完善总体规划宏观意图，又能进行全面、围观的具体控制；既能满足规划编制要求，又能适应规划管理工作的需要；既能硬性控制，又能灵活变通；既有经济效益、社会效益和环境效益的统一，又能对土地开发进行调控的控制性详细规划编制层次。 6、控制体系 （1）土地使用控制 用地面积、用地边界、用地性质、土地使用兼容 （2）环境容量控制 容积率、建筑密度、居住人口密度、绿地率（绿化率和绿化覆盖率） （3）建筑建造控制 建筑限高、建筑后退、建筑间距 （4）城市设计引导 建筑体量、建筑形式、建筑色彩、建筑空间围合和建筑小品 （5）配套设施控制 市政设施、公共设施（行政、商业、文教体卫等） （6）行为活动控制 交通活动（交通方式、出入口方式和数量、其他交通设施、停车泊位） 环境保护规定（噪音、水污染、固体废弃物等） 经济技术指标 容积率