浅议加强乡镇信访工作的重要性..docxVIP

浅议加强乡镇信访工作的重要性　　信访工作作为各级党政部门与群众联系的桥梁和纽带，在构建和谐社会这一战略中，起到举足轻重的作用。特别是随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，管理机制发生了重大变革。由计划经济向市场经济，农村经济向城市经济和工业经济的转型，信息由较为缓慢、闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变，已日益凸现并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和标准的变化，以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透，大多数人的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信访出现了许多新情况、新问题。这一特点更易于使简单的问题复杂化，较小的事态扩大化，给新形势下的信访工作提出了新的要求，增加了新的难度。　　做好人民群众来信来访工作，尤其是要认真按照《信访条例》规定，进一步加强和开展好乡镇信访工作，始终是密切与人民群众血肉联系，解决好社会转型期间出现的各种人民内部矛盾的有效途径和方式之一。下面，笔者如何就加强乡镇信访工作谈几点粗浅认识：　　一、要高度认识到做好乡镇信访工作的必要性和紧迫性　　长期以来，信访工作在我国社会主义初期阶段的各方面发挥了“稳压器”、“晴雨表”以及党和政府与人民群众之间的“联心桥”作用。　　准确掌握和正确认识基层信访工作形势，科学地加强乡镇信访工作　　当前，随着改革不断深化，经济社会快速转型与利益分配形式发生变化，村级信访量大幅增加，使乡镇信访工作面临着新的考验。同时，乡镇的信访工作也呈现出诸多新特点、新特征。以笔者所在乡镇XX年、XX年和XX年上半年群众信访情况为例，以往规律性信访的局面已不复存在，形成了普遍性问题为重，克隆出的派生性问题激增，一般性问题越来越多的现状。突出的信访问题主要表现在如下几方面：一是以维权为由带来的信访问题大幅增多。如我镇信访办XX年和XX年受理53件群众来信来访中，有11件是涉及到维权方面的问题，占信访总量的20%。二是信访人认为政策不合理或执行政策不公引发的信访问题比较突出，且相当棘手。如我镇信访办去年和今年受理群众来信来访总量是33件，以上述理由来信来访的达8件，占信访总量的25%。三是涉法、涉诉信访问题增多。相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向党政机关信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路子求决。村级作为产生信访问题的最基层，是乡镇信访问题的发源地。要减轻上层压力，就必须从整治“微波细流”入手，全面加强乡镇信访工作的组织领导，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，使大多数群众信访问题少发生或解决在初始阶段，就必须随时随地做到准确地认识当前信访形势，追根求源，注重治本，科学地做好乡镇的信访工作。加强乡镇信访工作就是把好信访工作第一关　　结合当前我国社会发展、改革和稳定的形势，使信访工作能有效预防和化解人民内部矛盾，将群众信访问题解决在基层，处理在萌芽状态，是维护好社会稳定大局的一项重要任务。　　乡镇作为基层，是信访工作的基础，是形成信访问题，及时解决和处理信访问题的源头。加强乡镇信访工作，就是从源头上解决、处理好存在的群众来信来访，研究制定更加科学、更加合理的政策、措施，以减少信访问题的发生。　　《信访条例》第四条规定：“信访工作……应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”。这一规定更加直接地明确了加强乡镇基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则”，进一步明确解决信访问题的“基层负责”的要求，如“依法”的概念，直观上是依照法律、法规或与国家政策相统一的相关政策来解决信访问题，也是乡镇处理群众信访问题程序中的一个重要依据。比如遇到政策性很强，或乡镇无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，乡镇信访负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。　　只有加强乡镇的信访工作，特别是更直接地明确镇、村、组三级在信访工作中的地位和责任，减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的正常情况下的信访问题及时、就地、依法解决在萌芽状态，我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在最基层得以解决。加强基层信访工作就是降低信访成本　　重访、缠访、越级访、集体访和群体性事件等，都将造成成本浪费，使信访人增加经济负担，各级行政机关就同一信访事项重复处理，加大了社会管理成本。　　众所周