粮食局科学发展观整改落实方案..docxVIP

粮食局科学发展观整改落实方案　　根据市委统一部署和试点工作领导小组办公室《开展学习实践活动试点第三阶段工作实施办法》要求，我局专题召开了党委会议，联系粮食工作实际，研究制定了学习实践活动第三阶段具体工作方案。按照落实整改工作“具体化、目标化、责任化和制度化”的要求，通过反复征求意见和局党委集体讨论，形成以下整改落实方案。第一部分整改落实项目查摆出来的突出问题活动期间具备条件可以解决的突出问题：　　1、地方储备粮管理和轮换机制上还存在薄弱环节。　　2、粮食流通监管的手段还需创新，监管力度还需加强。　　3、机关作风建设有待加强，效能建设有待提升，尤其是深入基层调查研究，解决实际问题的能力还有待提高。　　难度较大，需要较长时间才能解决的突出问题：　　1、粮食宏观调控能力需进一步加强，安全保供体系建设还不够科学完备，尤其缺少一个有效的安全保供平台。　　2、国有粮食企业深层次改革推进的力度不大，体制性改革相对滞后，企业的市场竞争能力不强。　　3、行业人才队伍建设与新形势新任务的要求还有一定差距，粮食干部职工年龄结构不够合理，职业技能人才比较缺乏。需要完善的制度1、条件成熟，在活动期间可以制定的制度　　《**市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》《XX年地方储备粮轮换出库办法》　　2、需要经过较长时间探索、积累经验，或需要经过上下联动、左右协调才能形成的制度《**市地方储备粮管理办法》　　《**市加快粮油加工产业发展的实施意见》拟明年出台）《**市粮食经纪人管理办法》《**市粮食流通监督检查联席会议制度》3、已经过时，需要更改和重新建立的制度　　根据《**市粮油流通监督检查办法》有关规定，粮食流通管理由粮食、发改委、质监、工商、物价、卫生等部门共同承担，为进一步理清各自权限，拟制定《**市粮食流通监督检查联席会议制度》。　　《**市粮食流通监督检查责任追究制度》、《**市粮食流通行政执法重大案件备案制度》和《**市粮食流通行政执法宗卷审查制度》，需要根据粮食行政执法新形势新任务的要求，进行修订完善。第二部分整改落实措施活动期间可以解决的问题和出台的制度　　1、加强和改善粮食宏观调控。一是加强地方储备粮管理规范化、制度化建设。引入竞争机制，制定出台《**市市级成品粮油应急储备管理暂行办法》和《XX年地方储备粮轮换出库办法》，推进地方储备粮管理运作市场化、管理规范化。二是完善粮油市场监测机制，增强宏观调控的预见性。实行全市粮油市场价格监测日报告制度，及时、准确地监测市内各主要粮油商品收购、出库、批发、加工、零售的价格情况，发布价格监测信息；对可能引发价格异常波动的苗头性、倾向性问题及时向市政府报告。三是加强原粮卫生和品质测报工作，确保粮食质量安全。以**市粮油质量监测所为龙头，发挥其国家实验室的辐射和带动作用，着力从政策推动、体系建立、资金投入、设施完善、能力提高等方面入手，逐步建立起覆盖城乡的粮油监测网络，为保障全市粮油质量安全发挥平台作用。。四是加强仓储基础设施建设，夯实粮食流通基础。按照全市粮食物流规划建设要求，以发展现代粮食物流为平台，全力推进各市区中心粮库建设步伐。按照区位优越、交通便捷、粮源丰富、功能完备的要求，有重点地对锡山区羊尖中心粮库、惠山区港下中心粮库等进行整合优选和修建完善。　　2、全面提升依法管粮的水平。结合粮食清仓查库工作的开展，组织几次具有一定规模和一定影响的粮食行政执法检查统一行动，以此解决粮食流通监管区域发展不平衡，执法队伍整体素质和能力不强等问题。同时，利用我市较为完善的执法监管机制，采取条块相结合方式，进一步加强粮食流通专项检查，包括：粮食库存专项检查，每年至少开展一次；夏秋粮收购市场秩序专项检查，每年分季各检查一次；政策性粮食购销专项检查，每年选择一个项目开展一次；统计制度执行情况专项检查，每年选择不同时点开展一次；地方储备粮油管理专项检查，每年选择一个重点开展一次。另外，抓住粮食清仓查库有利契机，着力构建三大粮油监管机制：一是构建经纪人管理机制。起草制定《**市粮食经纪人管理办法》，以进一步规范粮食收购市场秩序；二是构建监管协调机制。起草制定《**市粮食流通监督检查联席会议制度》，以进一步形成齐抓共管粮油监管新格局。三是构建质量通报机制。创办《**粮油质量》期刊，以进一步提高粮油产品质量监管的公开度和透明度。　　3、加强机关作风与效能建设。结合学习实践活动的开展，对照全市机关作风效能建设社会评议反馈情况逐条进行整改，重点在增强机关干部执行力，着力为基层群众服务，提升部门形象等三个方面有针对性地出台新举措。一是抓机关干部执行力。实施首问负责制，出台《**市粮食局机关干部“十不准”》，以增强机关干部执行力，提升工作效率。二是抓为基层单位服务力。建立局领导基层联系点制度，实施定点帮扶、定点解困(上述工作1月份已