新中国在海洋法制与政策上的成就和贡献-中华人民共和国国史网.PDFVIP

年第 期 毛泽东邓小平理论研究 2009 12 新中国在海洋法制与政策上的成就和贡献 金永明 摘 要 新中国成立后，我国根据国际习惯、《联合国海洋法公约》和其他海洋制度规范，制定和实施了有关 [ ] 海洋问题的政策和法制，初步构建了我国海洋法制体系和政策制度，在海洋领域取得了可喜的成就。 本文 系统论述了新中国成立后在海洋政策与法制上的成就，同时，指出了我国面临的主要海洋问题以及解决思 路，分析了我国开发利用海洋的必要性和可行性。 最后，剖析了我国提出和谐海洋理念的国际法内涵，并提 出了完善海洋政策与法制的对策建议。 关键词 新中国； 海洋法制； 海洋政策； 成就和贡献 [ ] 中图分类号 文献标识码 文章编号 （ ） [ ] D61 [ ] A [ ] 1005-8273 2009 12-0066-06 经过 年的发展，特别是在改革开放 年中，新 海洋法制的发展阶段（ — 年）。 改革开 60 30 2． 1979 1990 中国在海洋法制和政策上取得了很大的成就。 为此，有 放后， 新中国在该阶段的海洋立法情况大有改观，不 必要系统阐释新中国成立以来在海洋政策与法制建设 仅海洋法规的数量大增， 而且立法层次也有所提高。 上的成就与贡献。 体现为： 第一， 在海洋资源的利用管理方面。 主要制定了 一、新中国在海洋法制与 1979 年《渔政管理工作暂行条例》和《 关于对在我沿海 政策上的成就 进行石油勘探的外国籍工程船舶、 船员及随船人员的 管理办法》、 1980 年 《关于划定南海区和福建沿海机动 （一）新中国在海洋法制上的成就 渔船底拖网禁渔区线的意见》 和 《渔港监督管理规则 可以把新中国成立 年以来在海洋法领域的发 60 （试行）》、1981 年《关于东、黄海水产资源保护的几项暂 展大致分为以下几个阶段： 行规定》、 1982 年《对外合作开采海洋石油资源条例》和 1．海洋法制的萌芽阶段（1949— 1978 年）。 新中国 1986 年《渔业法》。 在此阶段制定的海洋法规主要有：1954 年《海港管理暂 第二，在航行安全方面。 主要为 1979 年《 国际航行 行条例》、 1955 年《关于渤海、黄海及东海机轮拖网渔业 船舶试行电讯卫生检疫规定和对外国籍船舶管理规 禁渔区的命令》、 1958 年 《 关于领海的声明》、 1961 年 定》和 1983 年《海上交通安全法》。 《进出口船舶联合检查通则》、 1964 年《外国籍非军用船 第三，在海洋环境保护方面。 主要为 1982 年《海洋 舶通过琼州海峡管理规则》、 1974 年 《 防止沿海水域污 环境保护法》、 1983 年 《 防止船舶污染海域管理条例》、 染暂行规定》和 1977 年《 中国国境卫生检疫条例实施 1983 年 《海洋石油勘探开发环境