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积极推进廉政风险防范管理工作 北京市玉渊潭中学书记校长 方志坚 玉渊潭中学作为海淀区教育系统推行廉政风险防范管理工作的试点单位之一，高度重视廉政风险防范管理工作，成立了学校廉政风险防范管理工作领导小组，按照区委教育工委关于在全区开展廉政风险防范管理工作的部署，认真制定了各项工作制度，抓住重点环节，扎实推进，取得了较好的效果。 一、让风险防范从与我无关变成是与我密切相关 为使风险防范理念在全体教职员工尤其是管理干部中得到了深刻的理解。党总支结合学校实际，开展了卓有成效的宣传动员，我们先后两次召开专题干部会，组织学习了相关的重要文件，努力提升管理干部岗位职责意识和自觉防范的意识。召开了全体党员大会，明确了防范工作的重要性、紧迫性和党支部、党小组以及每个党员个人在建立防范体系中的重要作用。 在此基础上，召开了全体教职员工大会，进行深入的宣传动员，消除教师队伍中存在的肤浅看法。努力使全校干部教师认识到风险防范是一件学校必不可少的工作，是推动学校全面发展的基础性工作，变风险防范与我无关为风险防范与我密切相关。 深入细致的宣传发动使该项工作从一开始就打下了很好的基础，为风险防范向纵深健康方向发展做了坚实的准备。 二、让风险防范从口头提醒变成制度保障 学校是经济社会的组成部分，学校内部如果由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间大，缺乏有效制衡和监督制约，就可能造成学校行使权利失控，行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果。 为使廉政风险防范工作落到实处，学校成立了由学校校长书记任组长，副书记任副组长，各部门负责人为主要成员的廉政风险防范管理工作领导小组。制定《北京市玉渊潭中学廉政风险防范管理实施方案》，明确了学校推行廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。将廉政风险防范管理工作纳入学校党风廉政建设责任制工作目标，建立部门责任制，层层签订责任书，各部门负责人对本部门廉政风险防范建设负总责，年终与党风廉政建设责任制一并考核。 按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，学校更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，创造性地将现代管理理论，特别是将国家质量管理体系标准引入反腐败工作中。 从2009年开始，学校引入了国家质量管理体系标准，不断完善学校人、财、物管理中薄弱环节的风险防范机制。制定了《北京市玉渊潭中学质量手册》和各岗位程管理序文件。把学校管理中与人、财、物相关的风险点作了大致梳理，主要有以下几方面：（1）财务收支管理；（2）学校外包服务；（3）固定资产管理；（4）高中招生收费；（5）校服制作；（6）食堂管理；（7）教材教辅的征订。 下面举两方面例子，说明学校在廉政防范的制度建设方面进行的探索。 （一）学校外包服务 1、学校制定了外包服务控制程序，目的是确保学校在选择外包方时，主体资格合法，服务技术合格，销售及售后信誉良好，有较强的实力，保证在外包服务中产品质量符合法律法规，并使学校利益不受损失，有利于教育服务。 2、明确外包服务项目： 服务类包括：保洁、保安、供暖、印刷、会计师事务所、互联网等。 货物类包括：大宗货物等。 工程类包括：房屋修缮、绿化、基建等。 其它类包括：与学校教育教学相关的其它服务。 3、明确学校相关部门的职责： 总务处：负责对学校的货物类、工程类的外包方进行选择、评价和控制。 校长办公室、教务处： 负责对其他的外包服务进行选择、评估和控制。 4、明确支持文件：外包服务控制程序以《教学物品采购控制程序》、《北京市政府采购法》、《海淀区集采目录标准》、《合同法》等为支持性文件。 5、明确外包服务控制程序。 6、外包服务提供以下记录：《外包方评价记录表》、《外包协议书》、《工程完工验收合同》、《审计事务所审计报告》、《政府采购协议书》等。 　　一年来，学校出回收出租房改造、校内道路改造、校内操场改造、校内文化墙建设、学校保洁绿化社会化等等，全采按外包服务控制程序进行，并全部请教育部门认定的专业的审计事务所进行专项审计。 （二）校内分部门财务预算 1、制定财务收支控制程序，通过财务预算，保证各部门各岗位的财务支出合理、适度、规范，提高资金利用的有效性和安全性。 2、明确学校相关人员的职责： （1）校长室：负责对全校财务预算平衡和控制。 （2）分管教学的副校级领导：负责对学校教学、教研、教科研等财务预算的平衡和控制。 （3）分管政教的副校级领导：负责对学校教育、年级、大型活动等的财务预算的平衡和控制。 （4）分管总务的副校级领导：负责对学校日常总务财务预算的平衡和控制。 （5）分管行政的副校级领导：负责对学校日常行政预算的平衡和控制。 3、 财务预算支出程序明确了工作流程 三、让学校的工作由几个人说了算变为大家说了算