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空管安全管理体系(SMS) 信息收集办法可行性研究 Feasibility studies on information collection methods for ATM SMS 黑龙江空管分局 张铁铮 引言 动的、预防性的危险识别，意义远 全管理重在预防，也就是通过控制 按照国际民航组织、中国民航 远大于事后危险识别。 冰山水下部分，来减小冰山浮出水 局要求全民航在 年前全面建 事前识别应建立在安全信息有 面的部分；（）控制冰山水下部分， 2010 4 立符合国际民航组织要求的安全管 效收集的基础上，ICAO DOC9859 要广泛收集最底层的安全信息，对 理体系。针对如何建立安全管理体 AN/474 着重指出：“除非安全信息 收集的的信息合理分析和利用，发 系中的重要环节—安全信息收集， 是从所收集的数据中提取的，否则 现系统漏洞和不安全事件先兆，及 中国民航空管系统内部很多单位都 危险识别便是徒劳的”优质安全数 时采取措施进行风险缓解。（）安全 5 在研究和探索，寻求适应现阶段民 据是安全管理的生命线。有效的安 管理的水平取决于危险识别能力， 航空管系统的有效安全信息收集方 全管理是 “以数据为驱动的”。 危险识别能力取决于安全信息收集 法，本文将对此问题进行分析与论 据统计，每 起事故背后，必然 水平。 1 述，以期找到解决问题之道。 有 起严重事故征候、 起事故 二、安全信息收集现状和需求 30 100 一、安全信息收集在SMS 中 征候以及1000 个潜在状况，这基本 目前可获取的安全信息多是来 的重要性 上与著名的 “海恩法则”是一致的。 自安全检查、事件调查、安全审 安全管理体系 （ ）的核心 我们的安全管理如果只控制到第 计、安全信息报告 （包括自愿报 SMS 2 是风险管理，风险管理的基础是危 层，即严重事故征候层，那么我们只 告）、上级下发的事件通报等。虽 险识别，而危险识别的关键环节是 要对 起严重事故征候其中的一 然通过以上渠道获取的信息在日常 30 安全信息的收集和分析。 起进行了有效的危险识别和风险缓 安全管理工作中发挥了重要的作 危险识别是进行风险管理的基 解，我们就可以避免发生事故，同 用，但仅靠这些渠道是不够的。由 础，没有有效的危险识别，风险管 理，控制到第 层就可以避免严重 于安全检查是抽样检查，不可能做 3 理就无从谈起。危险识别可分为事 事故征候的发生，控制到第 层就 到面面俱到，存在着取样风险；安 4 前识别和事后识别，事后识别是指 可以避免事故征候的发生。