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为头上的警徽增光添彩 ——记优秀会计工作者 李启云 李启云，桂林市公安局计财科科长。他所带领的计财科连续3次获得全国、全区“公安计财装备工作先进集体”荣誉，连续5年荣立集体三等功。他本人也多次荣立个人二、三等功，并获得“全国优秀人民警察”、“全国公安装备财务系统先进个人”、“全区人民满意政法干警”等荣誉20多次。 他率先在桂林市公安局实行的“财务归口”、“电算化”、“固定资产”管理工作，不仅在全区具有开创性的指导意义，而且使本局计财工作走上了现代化、科学化管理道路，受到上级表彰，并迅速在全区公安系统推广。 财务统一归口管理、固定资产管理和电算化管理三大工程 使桂林市公安局计财工作走上了科学化管理道路 虽然昨晚加了一个大夜班，但李启云还是早早就来到办公室。他的办公室在二楼，窗子正对着市公安局大院。 南方的初冬，天气不算寒冷，房间内显得有些憋闷。李启云推开窗，一股清新的空气混着玉兰花的香味扑来，这时，他听到院子里传来了对话声。 “嗨，你听说了吗，XX分局的领导栽了咧。” “是吗？你听谁说的？” “还用得着别人说，全局上下，谁不知道啊！” 这还是1991年底，李启云刚被推上市公安局计财科副科长职位，全面主持全局计财工作的时候。任职后不久，李启云就深入基层，积极开展调查研究。民警们正在议论的这件事，他是了解并且清楚的。 1992年以前，市公安局没有建立完善的二级财务管理机构，因制度不健全，导致个别单位出现了乱收费、乱罚款、乱摊派，以及私设小金库的现象，基层某分局领导和有关人员就是因为钻了财务管理方面的空子，违反罚没缴存规定，坐支挪用了大笔资金，从而走上了违法犯罪道路，造成一人被判死缓，两人分别被判处有期徒刑4年的严重后果。 作为新上任的全局计财工作负责人，李启云的心情是复杂而又沉重的。他想，不论是从工作出发，还是从爱护我们干部的角度考虑，自己都有责任和义务尽快改变这一财务管理制度不健全的局面。 于是，他摊开稿纸，向局党委写了一份报告： 《关于严格财务制度，对全局实行经费归口管理，彻底解决“小金库”和“三乱”问题的建议》…… 李启云的报告引起了局领导的高度重视，经局党委多次专题研究，该市公安局于1993年建立起以分局、支队、监所、警校为单位的二级财务核算单位，一整套严格的经济责任管理制度终于建立起来。为了真正实现制度管人，李启云又熬更打夜，亲自起草制定和完善了《公安财务管理制度》、《行政事业收费暂行规定》、《收支两条线方案》等规章。 全局财务统一归口管理，堵住了腐败的漏洞，有力地促进了公安队伍的廉政建设，对于爱护和保护我们的干部起到了举足轻重的作用。 李启云是一个永远闲不住的人，他一不抽烟，二不喝酒，一有时间就在工作上瞎琢磨。这不，财务管理工作刚刚理顺，他又开始在固定资产管理管理领域上忙开了。 1998年下半年，桂林地、市合并给全局的固定资产管理工作带来了挑战和机遇。首先，局领导可以就此机会清查一下自己的“家底”，但地市合并后的公安局到底有多少家底？这个问题当时谁也无法回答。李启云想：“一个计财科长就相当于一个单位的管家，如果连自己的家底都不清楚，那这个管家是不合格的。” 于是，他率领有关人员开始了复杂的清产核资工作。 这一清查，着实让他吃惊不小。他万万没料到，在固定资产管理方面竟然存在着那么多严重的问题。 一是财产帐实不符，不论是市局、分局机关还是各科、所、队，整个公安系统从上到下都没有建立完整的固定资产总账和明细账，资产的更换随意性大，不按规定办理报损、报废和变更手续。账目管理不严格，帐外资产数额达几千万元，在财产总量中占相当大的比例；二是管理不规范，个别部门、单位不顾实际工作需要，添置一些不切实际的办公设备，导致资产闲置不用，或成为淘汰产品，造成浪费；三是财产损失、流失严重。单位的物品，全凭领导说了算，想换就换，想给谁就给谁，资产的使用不登记，久而久之，好端端的国家财产变成了私人物品…… “这种混乱的管理局面不结束，固定资产永远只能是一盘散沙……”国有资产的流失让李启云心痛，他决心将心中酝酿了许久的固定资产管理计划付诸实施。 1998年，李启云用将近一年的时间，针对公安系统固定资产管理上的薄弱环节，组织撰写了市公安局《固定资产管理工作手册》，详尽论述了固定资产的管理办法、工作流程、会计账务处理程序、固定资产台帐等内容。就连每样微小的物品都有登记，由专人负责，谁使用，谁签字，谁遗失损坏，谁赔偿。由哪进，到哪出，始终一清二楚。 在此基础上，李启云又拜访软件方面的行家里手，请来专家一起研制、开发了一套固定资产管理系统软件，将固定资产管理各项数据输入微机统计汇总，进行长效、科学管理。 从此，市公安局的固定资产管理有了统一的标准及合理的分类核算方法。 2000年5月，在国有资产管理部门的参与下，桂林市公安局全面进行清产核资，由于前期工作做