非洲石油开发现状及中非石油合作战略.doc

非洲石油开发现状及中非石油合作战略 一、非洲石油开发的现状和发展趋势 （一）非洲石油资源的战略地位日益重要 据英国石油公司（BP）统计，截至2004年底，非洲已探明的石油储量为1122亿桶，占世界总储量的9.4%，仅次于中东地区（61.7%）、欧洲及前苏联地区（11.7%），名列世界第三；2004年石油产量4.41亿桶，占世界总产量的11.4%，目前国际市场新增产的非海湾石油中有25%来自非洲，主要产油国日产量依次为尼日利亚（233万桶）、利比亚（155万桶）、阿尔及利亚（121万桶）、安哥拉（115万桶）、埃及（71万桶）、苏丹（25.5万桶）、赤道几内亚（24.9万桶）、刚果（布）（24.4万桶）、加蓬（24万桶）、乍得（20万桶）、喀麦隆（8万桶）；预计到2010年，非洲国家的石油产量在世界石油总产量中的比例将上升到20%。相关研究也表明，今后10年，全球石油产量增长最快的地区是几内亚湾周边国家，包括尼日利亚、赤道几内亚、喀麦隆、加蓬、乍得和安哥拉在内的该地区石油储量估计有800多亿桶，这些国家10年后的石油和天然气产量将翻一番。 非洲石油资源的地缘特点和产能相对独立的优势对于主要石油消费国家具有重要意义。非洲油田大多位于大西洋海底或中西非沿海，波斯湾或里海，地理位置，运输和物流配送更加方便撒哈拉以南非洲产油国中只有尼日利亚OPEC成员，加蓬已于1995年退出OPEC，大部分非洲产油国都不会受到同业联盟产量的限制。—美孚等5家美欧公司控制，我石油公司还未进入。乍得的石油开发商主要来自美国和马来西亚，我国对乍得的石油资源涉猎更少。 （二）石油合作开发滞后于政治外交，各方面资源缺乏有效整合 石油权益涉及一国的战略利益，石油区块权益的获得以及合同的延期与有关国家的政治关系相互联系、相互作用。由于历史原因，非洲石油资源的实际控制权大多掌握在原来的宗主国和西方大国手里。这些西方国家一方面通过控制石油牟取暴利，另一方面又通过控制石油进一步控制非洲国家的政治和经济，致使大多数非洲产油国形成单一经济结构，缺乏自力更生、自主发展的能力和信心。西方国家在非洲的石油开发是建立在强权控制和利己主义的基础之上的，是难以持久的。相反，我对非一贯坚持真诚友好、平等相待、互利互惠、共同发展的外交政策，已经赢得了广泛欢迎，中非友谊深入人心，开展中非石油合作有着丰厚的外交资源和坚实的政治基础。但目前中非石油合作的现状与双方的政治关系相比反差太大。原因是我国对非洲的石油合作还缺乏总体部署和规划，尚未出台统一协调的政策，有关资源尤其是政治资源和经济外交资源还没有得到有效整合和充分利用。 （三）部分国家投资风险较大 大多数非洲国家是原来的殖民地国家，生产力水平比较落后，人民受教育程度相对较低。很多非洲国家在美国等西方国家的压力下，从原始部族一下跨越到现代民主政治体制，缺乏牢固的经济社会根基，遇有风浪就容易产生动荡。部分政府领导人观念保守，宏观调控能力不强，巨大的石油利益不能普惠于民，导致严重的贫富分化，往往造成社会动荡甚至引起武装政变。非洲许多产油国如尼日利亚、安哥拉、苏丹、乍得、赤道几内亚等，或存在社会不稳定因素，或政局发展趋势不明朗，国别风险较大。 （四）我国油气勘探技术水平有待提高 各种资料表明，西非几内亚湾是非洲最大的石油天然气矿脉所在，美国准备在2010年前在该地区投资500亿美元。该地区面向国际社会招标的区块绝大部分是深海油田，而我国目前在深海石油勘探和开采能力方面尚有一定差距。 四、我国应加大支持中非石油合作开发力度 中非石油合作开发融我国经济安全和经济外交于一体，是国家战略利益所在。我们应认真总结经验，深入研究和论证，形成系统思路，从国家战略利益的高度重视中非石油合作。 例如：（1）完善和推广以项目换石油、换区块的“安哥拉模式”——与国别风险高、融资比较困难但又亟待发展基础设施和基础工业的非洲产油国形成双赢合作模式；（2）考虑以联合融资促进中非石油合作开发。联合世界银行、非洲开发银行等在促进非洲石油开发方面扮演着重要角色的多边金融机构，共同在分享信息、拓展业务、联合融资、防范风险等方面取得实质性进展；（3）大力支持我石油公司建立海外合资公司，与西方石油公司或非洲当地石油公司合作，建立合资企业，或以强强联合解决深海勘探开发技术问题，或利用当地公司的本土优势以争取区块权益；（4）以国内天然气市场的开放换石油、区块。大多数非洲产油国如尼日利亚、阿尔及利亚、埃及、利比亚等拥有丰富的天然气资源，我国巨大的消费市场是我开发这些国家石油资源的重要优势；（5）对于已经发生拖欠债务的非洲产油国，应探讨新的偿债方式，要求其以石油资源偿还债务。另外，我国政府在对非洲产油国免债时，应要求将免债资