第16章 出入境法规 旅游政策与法规 教学课件.ppt

第16章 出入境法规管理制度 学习目标 中国旅游者出入境的权利义务； 出国旅游管理制度； 外国旅游者入出境的权利义务； 一关四检制度； 中国公民违反出入境管理的法律责任 外国人违反入出境管理的法律责任 关键性术语 出入境法律法规制度、签证制度、中国旅游者、外国旅游者、一关四检制度、组团社、权利和义务、法律责任 16.1中国公民出入境管理 16.1.1中国旅游者出入境的有效证件 16.1.1.1中华人民共和国护照 是中华人民共和国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的证件。 （1）普通护照。 签发机构：由公安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和外交部委托的其他驻外机构签发。 证件要求：提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。国家工作人员因本法第五条规定的原因出境申请普通护照的，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。 登记项目：护照持有人的姓名、性别、出生日期、出生地，护照的签发日期、有效期、签发地点和签发机关。 有效期：护照持有人未满十六周岁的五年，十六周岁以上的十年。 监制 ：由公安部规定式样并监制  （2）外交护照。 签发对象：外交官员、领事官员及其随行配偶、未成年子女和外交信使持用外交护照。外交信使（diplomatic courier）指递送外交邮袋或外交文件的人员，简称信使。由一国政府派遣，并持有特别护照，享有人身不受侵犯权，不受任何方式的逮捕或拘禁。在国外执行职务时，接受国应对其工作和通行提供便利。 签发机构：外交部 （3）公务护照：公务和公务普通 签发机构：由外交部、中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构以及外交部委托的省、自治区、直辖市和设区的市人民政府外事部门签发。 有效期：外交护照和公务护照有效期最长不超过5年 。监制：外交部规定式样并监制。 （4）特区护照：香港特别行政区护照和澳门特别行政区护照。 签发机构：港、澳特区政府依照法律分别签发港、澳特区护照。有效期：香港特区护照的有效期一般为10年，签发给16周岁以下儿童的护照有效期为5年。 澳门特区护照有效期一般为10年，签发给18周岁以下儿童的护照有效期为5年。 中华人民共和国其他旅行证件 （一）中华人民共和国旅行证　中华人民共和国旅行证由中华人民共和国驻外国的外交代表机关、领事机关及其它中华人民共和国外交部授权的驻外机关颁发给以下人员： 1、未持港澳居民来往内地通行证或台湾居民来往大陆通行证需回内地的港澳台同胞；2、持台湾身份证件无法申请外国签证的台胞；3、因时间等条件限制来不及申领护照的中国公民。 （二）中华人民共和国海员证　　中华人民共和国海员证（简称“海员证”）由交通部海事局及其授权的海事机构颁发给出国（境）执行航海任务的中国海员。目前，我国部分海员出国（境）执行任务只持海员证，其他海员出（境）执行任务还须申领护照。 （三）香港签证身份书　　香港签证身份书由香港特区政府签发给未能申领香港特区护照或其他国家（地区）旅行证件的香港居民。 （四）香港海员身份证　　香港海员身份证签发给持有香港特区政府海事处签发的“雇用登记簿”的香港居民。 （五）中华人民共和国澳门特别行政区旅行证　　澳门特区旅行证由澳门特区政府签发给未能领取澳门特区护照的澳门居民（包括外国人）。（六）大陆居民往来台湾通行证 大陆居民须持有效《大陆居民往来台湾通行证》及旅游签注（签注字头为Ｌ）赴台旅游。 16.1.2中国旅游者出入境的权利义务 16.1.2.1中国公民出入境的权利 1.中国公民出入中国国(边)境无须办理签证； 2.公安机关等对中国公民出境申请应在规定时间答复，不得无故拖延和不批准（公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起十五日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。）； 3.中国公民的护照由其本人保存使用，非经法定事由和特定机关不受吊销、收缴和扣押（人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣押案件当事人的护照。）； 4.中国公民的人身自由和人格尊严不受侵犯。 16.1.2.2中国公民出入中国国境的义务 中国公民出入中国国境的义务主要有： 中国公民出入境应办理有效证件； 按照有关规定交纳有关证件的工本费及手续费；妥善保管出国的有关证件； 在指定的口岸通行，主动出示相关证件并接受检查； 遵守中国及前往国国家的法律，尊重当地的风俗习惯； 服从旅游团队领队人员的统一管理； 按规定期限和规定线路入境，不得无故滞留不归。 案例1 某公司20名职工与某国际旅