第3章 财政预算支出和结余的核算 政府与非营利组织大学课件.ppt

第三章　 财政预算支出和结余的核算 理解一般预算支出的内容 掌握一般预算支出的核算 掌握基金预算支出的核算 理解政府采购资金的管理 掌握政府采购的核算方法 按照支出是否对资源和生产要素形成直接需 求的标准： 第三节 财政预算支出方式 第四节 一般预算支出的核算 第五节 基金预算支出的核算 第七节 政府采购的财政预算支出核算 一、政府采购制度概述 也称为公共采购，它是指各级政府及其所属机构为开展日常政务活动或提供公共服务活动的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，购买货物、工程或劳务的行为。 政府采购制度是财政管理制度的组成部分，其管理对象是财政公共支出，主要解决由谁提供货物、如何提高财政资金使用效率和效益等问题。 1、政府采购的意义及内容 各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关），使用财政性资金（包括预算内和预算外资金），以单独采购或批量采购、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的购买行为，都适用政府采购 。 2、政府采购的适用范围 财政部及政府采购主管机构、采购机关、供应商和中介机构。财政部主要负责全国政府采购的管理和监督，包括拟订政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章等。 3、政府采购的组织机构管理 4、政府采购方式 招标性采购 非招标性采购 公开招标采购 邀请招标采购 竞争性谈判采购 询价采购 单一来源采购 汇编政府采 购计划 编制政府 采购预算 确定并执行 采购方式 订立及履 行合同 验收和结算 5、政府采购程序 1、政府采购资金的来源 政府采购资金包括两个部分，一是财政预算安排的预算资金，二是单位配套的自筹资金。政府采购资金需要统一管理，按采购合同的约定，通过代理银行向供应商支付。 二、政府采购资金的来源与管理 2、政府采购资金的管理 政府采购资金需要开设政府采购资金专户进行储存与管理。 政府采购资金专户是财政国库管理机构按规定在代理银行开设的用于支付政府采购资金的专户。 政府采购资金直接拨付分为三种拨付方式：全额直接拨付方式、差额拨付方式、采购卡支付方式。项目的具体拨款方式由同级财政部门根据实际情况确定。 三、政府采购资金的拨付方式 三、政府采购资金的拨付方式 全额拨付方式 差额拨付方式 采购卡拨付方式 在采购活动开始之前，采购机构先将单位自筹资金和预算外资金汇集到采购资金专户，需要支付时，一并拨付给供应商。 全额拨付方式 差额拨付方式 采购卡拨付方式 是财政部门和采购机构按着采购项目约定的各方负担比例，分别将预算资金、单位配套资金和预算外资金拨付供应商。 三、政府采购资金的拨付方式 全额拨付方式 差额拨付方式 采购卡拨付方式 是采购机构使用选定的商业银行发行的单位借记卡支付采购资金的办法。适用于零星采购项目。 三、政府采购资金的拨付方式 四、政府采购的会计核算 为了核算政府采购业务，应设置“预付政府采购款”和“暂存政府采购款”会计科目，用来核算政府采购资金专户的资金占用与来源。 1、会计科目 2、账务处理 ○ 预算资金拨付到政府采购资金专户的核算； ○ 预算外资金和单位自筹资金拨付到政府采购资金专户的核算； ○ 汇集的政府采购资金划拨到供应商账户的核算； ○ 政府采购资金专户利息收入的核算。 例3-5、6 二、财政预算支出的分类 预算支出 购买性支出 转移性支出 工资支出 购买支出 零星支出 三、财政预算支出的内容 1、一般公共服务 包括人大、政协、党政机关、民主党派、群众团体等组织的经费支出，以及彩票事务、国债事务等支出。 2、外交 包括外交管理事务、驻外机关经费支出，对外援助、合作、交流、宣传等方面的支出。 3、国防 包括现役部队、预备役部队、民兵、国防科研事业等方面的支出。 4、公共安全 包括武警、公安、国家安全、检察、法院、司法、国家保密等方面的支出。 5、教育 包括教育管理事务、各类教育等方面的经费支出。 6、科学技术 包括科学技术管理事务、自然科学研究、社会 科学研究等方面的支出。 7、文化体育与传媒 包括文化、体育、广播电视、新闻出版 等方面的支出。 8、社会保障和就业 包括人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、财政对社会保障金的补助、行政事业单位离退休、就业补助、抚恤支出。 9、医疗卫生 包括医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、疾病防制、妇幼保健方面支出。 10、环境保护 包括环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、生态保护、减排等