面对政府行为的法律评价-彰化.PPTVIP

* 一、不良廠商處理之基本概念 性質：侵益性質的行政處分 應給予該處分相對人陳述意見之機會(行 §102參照) 得不給予陳述意見機會之情形(行§103款參照) ：細§103 法律保留原則： §101第1項各款之法定事由：違法及違約 不確定法律概念(工程企09600151280)、比例原則 本法程序及行政程序法相關規定之遵守 方式、應記載事項、救濟教示(細§109之1) 顯然錯誤之更正、 送達 二、不良廠商之法定事由-違法條款 款次 內容 1 容許他人借用本人名義或證件參加投標者。 2 借用或冒用他人名義或證件，或以偽造、變造之文件參加投標、訂約或履約者。 4 偽造、變造投標、契約或履約相關文件者。 5 受停業處分期間仍參加投標者。 6 犯第八十七條至第九十二條之罪，經第一審為有罪判決者（細則110） 11 違反第六十五條之規定轉包者。 13 破產程序中之廠商。 14 歧視婦女、原住民或弱勢團體人士，情節重大者。（細則112） * 三、不良廠商之法定事由-違約條款 款次 內容 3 擅自減省工料情節重大者。 7 得標後無正當理由而不訂約者。 8 查驗或驗收不合格，情節重大者。 9 驗收後不履行保固責任者。 10 因可歸責於廠商之事由，致延誤履約期限，情節重大者（細則111） 12 因可歸責於廠商之事由，致解除或終止契約者。 * 四、不良廠商處理之異議程序 程序規定 內容 法律依據 機關通知 發現廠商有下列情形之一，應將其事實及理由通知廠商，並附記如未提出異議者，將刊登政府採購公報 本法101-1 細§109之1-1 異議理由 廠商對於機關依本法第101條所為之通知，認為違反本法或不實者 本法102-1 異議程式 採書面主義 、異議書面應記載事項、廠商在我國無住所應委任在我國有住所代理人、 異議程式不符之處置 準用本法75 細則102 異議期限 於接獲通知之次日起二十日內 本法102-1 期限計算 以日期在後者起算、非管轄收受之日視為提起之日 準用細§104之1 逾期處理 應不予受理並以書面通知。認其異議有理由時自行撤銷 準用細§105 細§105之1 遵期處理 自收受異議之次日起十五日內為適當之處理、處理結果以書面通知。認其異議有理由時自行撤銷 準用本法75-2、本法84 救濟教示 不論金額必須為之 細§109之1-2 * 五、不良廠商處理之申訴規定 申訴程序 內容 法律依據 申訴之條件 廠商對異議之處理結果不服，或機關逾收受異議之次日起十五日內不為處理者，無論該案件是否逾公告金額 本法§102-2、審議規則 §2-2 申訴之期限 收受異議處理結果或期限屆滿之次日起十五 日內（法定期間）、在途期間之扣除 本法102-2、審議規則第2條第1項、類推適用「訴願扣除在途期間辦法」 期限之計算 以日期在後者起算、非管轄收受之日視為提起之日、移轉管轄 準用本法76-2、76-3、細§104之1 申訴之程式 採書面主義(§102-2) 申訴書應記載事項(準用§77-1) 得委任代理人為之(準用§77-2) 申訴之副本送招標機關(準用§78-1) 有償主義 (準用 §80-4 ） 如左、關於異議及申訴之處理，準用第六章之規定 (§102-4) 機關之答辯 自收受申訴書副本之次日起十日內，以書面向該管採購申訴審議委員會陳述意見 審議規則7-2 * 六、不良廠商之執行（本法102-3） 法律性質：行政處分。 具裁罰性？ 執行機關：採購機關 執行時點：如左 執行不當的法律責任： 以一個悲慘的採購人員故事為例 執行時點之規定 問題提出 * 情況 處分 狀態 機關執行與否 廠商未依規定期限內提出異議者 確定 刊登 廠商未依規定期限內提出申訴者 確定 刊登 經提出申訴結果不予受理者 未確定得提行政訴訟 刊登 申訴審議結果指明不違反本法或並無不實者 未確定得提行政訴訟 刊登 六、刊登不良廠商之效果（本法103） 本法101第1項 停權期間 應予註銷 停權期間之例外 例外情形之限縮 第一、二、三、四、五款 3年 經判決撤銷原處分 機關採購因特殊需要經上級機關核准者 細則第112條之1 第六款判處有期徒刑者 3年 經判決無罪確定 第六款判處拘役、罰金或緩刑者 1年 經判決無罪確定 第七、八、九、十、十一、十二、十三、十四款 1年 經判決撤銷原處分 * 肆、採購契約爭議處理 * 一、契約爭議處理之基本概念 私法紛爭解決途徑多元化 本法 ADRs的選擇 採購法上調解制度 1.協議先行：其協議之法律性質 2.調解之程序及其效力準用民事訴訟法關於調解之規定 3.由廠