农村集体“三资”管理办法.docx

农村集体“三资”管理办法第一章　总则第一条 为切实加强农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，实现制度管权、管事、管人，维护农村集体经济组织的合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、农业部《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》以及根据区、市、县制订的“三资”管理办法的规定，结合本镇实际，制定本办法。第二条 村民委员会、村经济合作社适用本办法。第三条 本办法所称农村集体资金指村集体原有积累及取得发包及上交收入、经营收入、租赁收入、投资收入、征用土地补偿收入、集体资产变卖收入、上级拨入资金收入、借入资金收入、其他收入等形成的现金、银行存款及有价证券。农村集体资产指村集体所有或以贷款、投资入股经营、劳动积累、接受捐赠、无偿资助所形成的建筑物、农业机械、机电设备、电力设施、交通工具、通讯工具、经济林木、牲畜、农田水利设施、道路、教育、文化、卫生、体育设施等。农村集体资源指依法属于村集体所有的土地（含宅基地、林地）、山林、旱地、荒地、滩涂、水面等自然资源。第四条 农村集体资金、资产、资源受法律保护，任何单位和个人不得侵占、平调、损坏、私分、哄抢或非法查封、抵押、冻结、变卖和没收集体资金、资产、资源。第五条 农村集体资金、资产、资源的核算和管理事项，根据上级有关文件要求实行委托管理。其中资金实行会计和出纳委托镇“三资”管理服务中心双代理，资产、资源实行登记、建台、建档管理。第二章机构职责第六条 为加强对农村集体“三资”的日常监管，镇建立农村集体“三资”管理办公室（简称“三资办”），主要负责“三资”管理工作的指导、监督、检查。镇依托原村级会计委托代理办公室组建农村集体“三资”管理服务中心，具体做好“三资”管理服务工作。村一级由村民委员会、村经济合作社承担日常的“三资”管理工作，村务监督委员会（村“三资”监督小组）负责对“三资”经营使用的日常监督。第七条 镇农村集体“三资”管理办公室职责包括：1、指导各村建立健全“三资”管理制度；2、贯彻落实上级有关农村集体资金、资产、资源管理的法律法规及有关制度；3、研究制定镇“三资”管理办法及制度；4、对各村“三资”管理进行业务指导、检查和监督，提高农村集体“三资”管理水平；5、对农村 “三资”管理服务中心进行指导、检查、监督、考核，促进农村集体“三资”管理服务中心规范运作；6、做好“三资”管理的调查研究工作，着力解决“三资”管理中出现的问题；7、统计汇总分析“三资”管理报表及数据，为领导决策提供依据；8、开展“三资”管理业务培训，提高各村“三资”管理水平；9、强化“三资”管理网络应用，对“三资”实行动态网络监管；10、配合开展审计监督，完成“三资”审计任务；11、建立健全镇、村“三资”档案及台账。第八条 镇农村 “三资”管理服务中心职责包括：1、指导、协助各村开展“三资”清查，编制“三资”预算方案；2、参与各村“三资”重大事项，了解“三资”变动情况；3、对各村“三资”原始凭证进行审核，并进行登记，对不规范、不合规的事项，书面反馈意见，按规定作出处理；4、负责做好凭证编制、记账、结账、报表编制上报，正确核算“三资”收支事项；5、对集体资金的管理由以前的会计代理，提升为会计、出纳同时代理的“双代理”制度。6、定期下村指导各村合理利用资源，提高资源利用效率，及时掌握代理村“三资”预算使用情况及“三资”管理信息，每月（或每季）将会计报表等有关财务公开的资料报送给农村村民委员会、村经济合作社，并协助做好财务公开工作；7、对各村“三资”原始凭证、会议记录、资金使用申请单、合同、招投标文书、验收资料、照片等原始资料进行整理归档。8、做好农村集体经济组织统一收据领用、核销的登记工作，并输入农村集体“三资”信息化管理网络；9、参与做好重大“三资”事项的经营、出租、发包、招投标、合同签订等工作；第九条 村民委员会、村经济合作社“三资”管理职责包括：1、负责做好“三资”预决算方案编制；2、制定和执行本村集体资金、资产、资源管理制度；3、加强“三资”的日常经营管理，提高经营效益；4、加强与农村集体“三资”管理服务中心的沟通联系，邀请管理服务中心工作人员参与“三资”重大事项；5、定期公开“三资”使用、经营状况，随时公开“三资”重大事项；6、及时处理落实上级“三资”管理部门和镇农村集体“三资”管理服务中心发现的问题；7、定期向村民（社员）大会或村民（社员）代表会议报告集体资金、资产、资源的管理、使用情况；8、协同镇农村集体“三资”管理服务中心建立资产、资源台账及合同管理台账。有条件的村输入电脑管理软件实行网络管理。第十条 村“三资”监督小组（村务监督委员会）职责包括：1、参与制定本村集体资金