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三大污染防治法比较 立法目的 《水污染防治法》第一条：“为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。” 《大气污染防治法》第一条：“为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进经济和社会的可持续发展，制定本法” 《噪声污染防治法》第一条：“为防治环境噪声污染，保护和改善生活环境，保障人体健康，促进经济和社会发展，制定本法。” 适用范围 《水污染防治法》第二条：“本法适用于中华人民共和国领域内的江河、湖泊、运河、渠道、水库等地表水体以及地下水体的污染防治。海洋污染防治适用《中华人民共和国海洋环境保护法》。” 《大气污染防治法》未在总则中统一规定适用范围，而是通过分则加以规定。 《噪声污染防治法》第二条：“?本法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。本法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。 ???? 第三条??本法适用于中华人民共和国领域内环境噪声污染的防治。因从事本职生产、经营工作受到噪声危害的防治，不适用本法。” 适用原则 水污染防治法第三条：“水污染防治应当坚持预防为主、防治结合、综合治理的原则，优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。” 大气污染防治法和噪声污染防治法未明确规定其适用原则。 政府环境保护目标责任制 《水污染防治法》：“第四条 县级以上人民政府应当将水环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。县级以上地方人民政府应当采取防治水污染的对策和措施，对本行政区域的水环境质量负责。 第五条　国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。” 《大气污染防治法》：“第二条 国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。　　第三条　国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量。地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准。” 《噪声污染防治法》：“第四条 国务院和地方各级人民政府应当将环境噪声污染防治工作纳入环境保护规划，并采取有利于声环境保护的经济、技术政策和措施。 ???? 第五条??地方各级人民政府在制定城乡建设规划时，应当充分考虑建设项目和区域开发、改造所产生的噪声对周围生活环境的影响，统筹规划，合理安排功能区和建设布局，防止或者减轻环境噪声污染。” ★三大污染防治法都规定了政府负有将环境保护工作纳入规划的责任，但只有《水污染防治法》明确规定了环境保护目标责任制和考核评价制度。 主管部门 《水污染防治法》：“第八条　县级以上人民政府环境保护主管部门对水污染防治实施统一监督管理。 交通主管部门的海事管理机构对船舶污染水域的防治实施监督管理。 县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构，在各自的职责范围内，对有关水污染防治实施监督管理。” 《大气污染防治法》：“第四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门大大气污染防治实施统一监督管理。 各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施监督管理。 县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管理。” 《噪声污染防治法》：“?第六条??国务院环境保护行政主管部门对全国环境噪声污染防治实施统一监督管理。 ???? 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内的环境噪声污染防治实施统一监督管理。 ??? ?各级公安、交通、铁路、民航等主管部门和港务监督机构，根据各自的职责，对交通运输和社会生活噪声污染防治实施监督管理。” ★三大污染防治法的管理体制基本都是中央、地方分级管理和环保部门统一管理，其他相关部门分工负责和协同相结合。但未对中央和地方以及环保部门和其他相关部门之间的职权范围进行明确划分。 污染防治标准和规划 《水污染防治法》专设一章“水污染防治标准和规划”，较为详细的规定环境质量标准、污染物排放标准以及水污染防治规划的制定、实施和修改。 《大气污染防治法》则在总则的第六条、第七条规定了大气环境质量标准和污染物排放标准的制定。 《环境噪声污染防治法》在第二章环境噪声污染防治的监督管理的第十条、第十一条规定声环境质量标准和环境噪声标准的制定。 七、 环境影响评价和三同时制度 《水污染防治