山泽县城市防洪应急预案.docVIP

山泽县城市防洪应急预案 1 总则　　1.1 编制目的　　为提高城市防洪抗灾能力，降低因突发洪水、山体滑坡、泥石流等灾害所造成的损失，确保人民生命财产安全，结合我县实际，制定本预案。　　1.2 基本原则　　坚持以人为本，确保人民生命财产安全的原则；坚持局部利益服从全局利益的原则；坚持统一领导、统一指挥、统一调度的原则；坚持以防为主、防抢结合的原则。　　1.3 编制依据依据《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《防汛条例》等国家有关法律法规。　　1.4 适用范围　　本预案适用于我县山泽镇范围内的防洪抗灾工作。　　2 城市概况　　2.1 地理位置　　山泽镇位于山泽县中部，是山泽经济和文化发展的中心，该镇所在河流为茫溪河，城市堤防总长2公里，保护人口5万人，保护面积5平方公里，堤顶高程左堤为372米，右堤为372米。城区上游水利工程主要有大佛水库、新桥水坝、群英水库；城区内水利工程主要有山泽水坝。　　2.2 社会经济　　山泽镇总人口约5万人，其中：非农业人口3万人，国民生产总值0.77亿元，固定资产总值5.2亿元，城市防洪规划新建堤防4公里，现有城市防洪标准为10年一遇。　　2.3 洪涝风险分析　　山泽镇主要以暴雨洪水为主，暴雨洪水季节性明显，洪水峰高量大，局部性强度大，引起的灾害重。暴雨洪水引起河流、水库水量迅速增加，水位急剧上升，是引发山洪、泥石流的主要因素。茫溪河洪水主要由暴雨形成，洪水发生时与暴雨同步，洪峰持续时间长，峰量大。　　由于岷江水系汛期降水时空分布不均，局部降雨强度大，因此山泽镇水利防洪工程（特别是病险水库）和山地灾害将会对县城居民的生命财产安全构成较大威胁。随着山泽镇经济建设的快速发展，在河道管理范围内的建设项目逐年增多，倾倒垃圾、矿渣和排放工业废水及违规建筑等现象日趋严重，影响了河道行洪，对沿河两岸城镇和农村防洪安全构成威胁。　　2.4 洪涝防御体系　　山泽镇城区防洪体系主要有山泽水坝。该水坝位于县城南边的茫溪河上，集雨面积133平方公里，始建于1957年，蓄水37万立方米。　　2.5 重点防护对象　　党政机关要地、部队驻地、城市经济中心、电视台等重点部门和重点单位，供水、供电、供气等生命线工程设施，重要有毒有害污染物生产或仓储地，城区易积水交通干道及危房稠密居民区等。　　3 组织体系与职责　　3.1 指挥机构　　城市防洪指挥机构是县城防洪指挥部，设在县水利局。县城防洪指挥部在县委、县政府和市政府防汛指挥部的领导下，执行上级的指令，制定各项防汛抗洪措施，全面负责组织领导和指挥城区的防汛抗洪工作。成员名单如下：　　指 挥 长：县人民政府分管副县长　　副指挥长：县水利局局长　　成员单位：县武装部、县政府办、县农办、县水利局、县规划建设环保局、县发改局、县气象局、县民政局、县交通局、县广电局、县卫生局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县粮食局、县供电局、临山电信山泽分公司、县财产保险公司、县武警中队　　3.2 成员单位职责　　县武装部：根据汛情需要，负责抗洪抢险、营救群众、转移物资和执行重大防洪措施等任务。　　县政府办：了解各部门、各单位抗洪救灾动态，向县政府领导报告有关情况；督促各部门、各单位做好重点区域的防御工作，协调解决有关困难。　　县农办：及时掌握上报城区暴雨、洪涝山地灾害等情况，负责农业救灾及灾后生产恢复。　　县水利局：负责城区水利工程的防洪安全，组织制定所辖工程的度汛方案，并负责督促实施；负责水利工程的运行安全，组织防洪抢险及水利水毁工程修复。　　县规划建设环保局：负责制定城市防洪规划及城市特大洪水防御方案，负责城市防洪设施的修建、维护、管理及防洪抢险；负责城区排涝和城市防洪安全，并配合河道主管部门搞好河道管护范围内建设项目的审批和管理。　　县发改局：协调组织有防汛抗洪任务的企业落实防汛抗洪措施，做好防汛工作。　　县气象局：负责暴雨和异常天气的监测、预报，按时向防汛指挥部提供长、中、短期气象预报和及时天气信息。　　县民政局：及时掌握洪灾情况，负责灾民的安置和救济工作。　　县交通局：负责城区所辖水运和公路交通设施、工程、装备的防洪安全；督促船舶航运服从防洪安全要求，做好水上船只的安全渡汛工作；配合水利部门优先运送防汛抢险人员及物资设备；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。　　县广电局：负责组织防汛抗洪宣传工作，及时报道全县防汛工作动态和通报重大汛情，必要时播报重要防洪指令。　　县卫生局：负责做好灾区的医疗救护、卫生防疫工作，防止灾后疫病蔓延。　　县公安局：负责维护防汛抗洪社会治安秩序，协助指挥部组织营救群众，打击利用洪灾进行偷盗抢劫国家、集体和个人财物的各类犯罪行为，做好防汛治安保卫工作。　　县财政局：积极组织