连城县城区自来水供水价格调整及.docVIP

连城县城区自来水价格调整及 实行居民用水阶梯价格方案 连城县自来水公司属国有企业，注册资本441万元，目前公司设计日供水能力2.8万吨，拥有DN75mm以上供水管道51公里。供水占中心城市用水量98%以上，主要供水区域为连城县城区及周边村镇，供水用户2.14万户，供水人口约6.5万人。 连城县自来水公司现在执行的自来水价格是2000年由龙岩市物价局核定的价格（民用水0.9元/吨，工商、行政事业用水0.9元/吨，商业用水1.3元/吨），自2000年12月起执行至今，已经15年未调整价格。2013年8月以来，由于社会发展，用水量剧增，需要外购第二水源的水，才能满足城区用水需求，2014年自来水公司按照第二水源水表计量支付给连城嘉波供水有限公司（第二水源）487.96万吨，协议单价为0.969元/吨，合计472.83万元，同时受电费、人员工资的提高及材料价格的上涨以及供水管网改造及建设投入持续加大等因素影响，县自来水公司经营成本不断提高。 供水实际成本与 销售价格出现了严重倒挂，经营处于较为困难状态，因此，为合理配置水资源、提高用水效率、促进节约用水和水资源可持续利用，疏导供购水双方价格矛盾，保证自来水公司持续、稳定、健康发展，结合省政府办公厅转发省物价局《关于推进水价综合改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》闽政办（2015）136号文件的精神，现提出连城县城区水价调整及实行居民用水阶梯价格改革方案如下： 一、水价调整的必要性 （一）调整水价是合理补偿不断增大的成本的需要 经我局成本调查队审核：自来水公司2013年地下水供水成本为1.22元/吨，增加购买第二水源水后，2014年供水成本已经达到1.61元/吨，而我县从2000年以来，一直都执行0.90元/吨，加上电价和人员工资提高、管网投资加大、材料价格的上涨等使运行维护成本、管理费用、固定资产折旧费等逐年增加等原因，所以出现了严重的实际成本与销售价格倒挂现象。 （二）调整水价是扩大供水规模，提升供水企业服务质量的需要 2000年以来，随着连城县城区发展，工业园区扩展，老城区管网老化急需更新，原有的供水规模已满足不了城市扩张需要，为此，公司逐年加大了供水配套设施、服务软硬件的投入，不断提高供水服务水平，提升城市供水应急处理能力，确保城区“安全、稳定、连续、优质”供水。 （三）调整水价是合理保护和利用水资源，促进节约用水的需要 连城作为山区县城，虽然水资源总量丰富，但我县长期以地下水为单一水源，由于我县自来水价格偏低，所以自来水浪费比较严重。为合理保护和利用水资源，促进节约用水，需要适当调整水价和实行居民生活用水阶梯水价制度，将充分发挥价格杠杆的调节作用，提高居民节水意识，促进水资源可持续利用，推进建立新型节水型城市。 二、水价调整依据 1、《中华人民共和国价格法》； 2、原国家计委、建设部《城市供水价格管理办法》（计价格[1998]号）； 3、《福建省人民政府办公厅转发省物价局关于推进水价综合改革促进节约用水保护水资源实施意见的通知》闽政办[2005]136号） 4、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》。 三、水价调整原则 按照“补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担”的原则，综合考虑水源价格、水资源标准的执行、公司正常运行和合理盈利、管网改造以及用户的承受能力等因素。具体为： 一是公司的运营成本主要考虑2014年前形成的供水成本。“一户一表”改造、抄表费用、水表更新（每6年更换一次）、新管网投入、加压费用以及地下水源比例变化等新增成本本次调价未予考虑。 二是为促进节约用水，提高水资源的循环利用率，根据发改价格[2013]2676号文件要求，居民生活用水实际阶梯式计量水价方式改革，对未实行阶梯水价的居民用户实行季节性加价，促进“一户一表”改造；特种行业用水调价幅度要高于居民用水的调价幅度。 四、水价调整意见 （一）调整供水价格分类 目前连城县自来水公司执行市物价局《龙岩市物价局关于调整连城县自来水价格的批复》（龙价[2000]房字230号）分类为民用水、工商及行政事业用水和营业用水三个类别。现依据福建省物价局《关于进一步明确自来水价格分类范畴的通知》（闽价商[2009]250号）文件规定，自来水供水价格类别调整为： 民用水：包括居民生活用水、行政事业单位用水、部队和社会团体用水、学校用水、医疗单位用水、社会福利保障业用水、公共设施服务及社会服务用水。 特种行业用水：包括桑拿、洗车、足浴、纯净水业用水。 其他行业用水：是指除民用水和特种行业用水外的所有用水。 （二）改革计价方式： 居民生活用水实行阶梯式计量水价，对已实行一户一表的居民生活用水实行三级阶梯式计量水价（累进制），各级水价级差按1：1.5：2进行核定。结合我县实际，在充分