城镇化评价体系的构建与水平提升.docxVIP

城镇化评价体系的构建与水平提升——以河南省为例研究背景与意义1.1研究背景城镇化是用来衡量一个国家（或地区）内经济发展水平的高低、彰显该国家（或地区）内文明发展高低程度的一个重要标志。根据多个领域不同阶层的专家、学者的研究成果，一般将城镇化的发展阶段分为三个不同层次的等级，分别为：低水平阶段，中水平阶段和高水平阶段，而将城镇化水平在30%以下称为低水平阶段，城镇化水平达到70%以上为高水平发展阶段，在此之间即 30%-70%发展水平的为中等水平阶段。近些年来，新型城镇化的呼声愈发高涨，目的在于实现城乡统筹发展，各个资源有效统一，不再单纯地追求经济快速发展，而是将城镇看做一个有机整体，各个要素之间相互联系、相互制约，最终目标是促进人口、经济、生活、资源环境可持续健康的发展。长期以来，我国城镇化战略实际上是将一个完整的发展过程划分成了四个阶段：第一阶段是职业转变，即离土不离乡，将人口从农业转向非农产业，实现职业的非农化；第二阶段是地域转移，即离土又离乡，将人口从农村引入城市、迁移到城镇集居起来，实现居住空间的城镇化；第三阶段是身份转换，即不仅改变了职业和居住环境，而且在户籍上也转变成了城镇户籍，实现了人口数量的城镇化；第四阶段是角色转型，使农业转移人口在社会属性各个方面真正转变为城市市民，实现农业转移人口社会角色的市民化。当前，第四个阶段的转变已经开始，但有针对性的政策制订却尚未完全启动，这就造成职业的转变、地域的转移、身份的转换并没有产生农业转移人口市民化的结果，致使城镇化战略不仅效果难以充分体现，而且质量也难以提升。因此，一个完整的城镇化过程实际上应该同时包含人口转移、空间扩张、社会转型和角色转变等四个相互关联的方面。前两个方面是物质和技术层面上的城镇化，后两个方面则是社会文化和个体层面上的城镇化。只有在这两类属性的城镇化同时推进的情况下，城镇化的动态平衡才能长期被维持当前人口城镇化的重点是解决已经居住在城镇，但尚未拥有城镇户籍的人口，并且在教育、医疗等其他社会保障方面无法享有同具有城市户籍人口相对等的待遇。1.2研究意义据统计结果可知，2008年我国城镇化率约为45.7%，而2012年中国的城镇化水平达到了52.57%，四年提高了7%。若保持此速度不变，可推测我国的城镇化进程将会有质的提高。河南省的人口数量在全国位居前列，在国家快速发展的背景下，河南省的城镇化进程更是全国瞩目。2012年河南城镇化水平达到了42.4%，相对于1978年来说，增加了快30个百分点，但是对于全国发展水平来讲是比较低的，它比全国城镇化水平低10个百分点。依照河南省的近几年的发展来看，虽然城镇化进程取得了很大的进步，但是在整个过程中，依旧存在各种突出的问题和矛盾，制约着城镇化的健康 推进和河南省的快速发展，表明河南过去的城镇化道路和方式存在一定的局限性，河南作为农业大省、人口大省，这样的现状对健康城镇化的推进带来了更大的挑战，使得改变传统城镇化的道路也变得更加艰难。所以本课题的研究对于缩小城乡差距，实现城乡一体化具有重要的影响；其次，我国的发展目标是实现建设小康社会的目标，而新型城镇化的宗旨就是做好国家政策的坚定执行者；最后，新型城镇化的道路是摒弃传统道路的局面性，开创了以人为本、全面协调可持续的健康之路，提高了城镇化的延续力、支持力、吸引力、承载力和协调力。因此，新型城镇化发展对于河南省这个中原大省来说，是非常具有现实意义和指导意义的。2.1研究方法（1）系统分析法系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法。本论文研究城镇化评价体系的构建与水平提升，因此将其看作是一个大的客观系统，在这个客观系统里，包括人口、经济、生活、资源环境四个层面。（2）对比分析法对比分析法通常是把两个相互联系的指标数据进行比较，从数量上展示和说明研究对象规模的大小，水平的高低，速度的快慢，以及各种关系是否协调。本文采用了2005-2015年的数据，对于河南省在是时间维度上10年来的发展现状进行了实证研究，反映了10年来河南省城镇化变化趋势，并对其他地区也进行了研究，从而得出不同地区的发展水平。（3）定性分析与定量分析相结合通过收集 2005年以来的河南省统计年鉴、中国统计年鉴、城镇化相关政策等资料和数据，并且建立城镇化水平测度指标体系，对河南省城镇化发展水平做定量测算，然后对河南省城镇化的健康水平运用熵值法进行测算。3.1国内外研究现状国外学者对城镇化理论的研究主要集中在以下几种理论：（1）区位理论（2）结构转换理论（3）非均衡理论（4）生态学派理论国外关于城镇化水平的研究方法，基本都是单一指标法和综合指标法。目前我国关于城镇化量化评价的方法也是分为单一指标法和复合指标法。指标体系的建立与处理当前有关城镇化的内涵和评