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“小流域水质监测与治理”列入福建省生态环境建设 福建省恒创环保科技有限公司 导读：福建省河流众多，水系密布，自成体系，独流入海，尤其是小流域星罗密布。干流是由无数条这样的小流域汇聚而成，小流域就像“毛细血管”，“毛细血管”堵了，脏了，“大血管”整洁、通常也就难以实现。小流域面临哪些问题？要如何治理？2016年5月23日，省政协就“加强小流域水质监测与治理”召开了专题协商会，省长于伟国出席并讲话，省政协主席张昌平主持会议，省各民主党派、工商联负责人、部分全国政协委员、省政协常委、省直相关部门和设区市政府负责同志、专家学者、社会各界人士，以及来自小流域治理一线的16名基层河段长,参加此次专题协商，共谋加强小流域水质监测与治理的良策。福建省恒创环保科技有限公司作为特邀嘉宾也列席了本次协商会。 一、为何要“加强小流域水质监测与治理” 1、小流域的定义 小流域是指干流以外的支流，即广义的小流域。据统计，福建省广义的小流域数量高达694条。 2、小流域治理面临迫切需求 2015年，福建省12条主要河流水质保持全优，水域功能达标率98.1%， I-III类水质占比为94%，比全国平均水平高出近30个百分点。总体来说，福建省流域水质状况总体良好。但是，I-II优质水比例却下降明显，仅为35.4%，比2014年下降4%，比2010年下降15.7%。 如果小流域污染久拖不治，久治不愈，将会使越来越多的小流域变成“臭水沟、“黑水河”、“牛奶溪”，量变将会引起质变，导致干流水质的恶化，直接影响人们居住环境的质量。 3、小流域污染问题复杂多样 小流域污染问题是复杂多样的，概括起来主要问题有这些： ● 畜禽养殖污染治理水平低，散养户点多面广，不少小流域成为养殖排污沟，水体黑脏臭； ● 农药化肥流失量大，我省化肥使用量高于全国平均水平一倍以上，而利用率却不到40%； ● 农村污水垃圾处理设施缺口大，有的建设了污水处理设施，但又在“晒太阳”； ● 乡镇厂矿治污不到位，规模小、工艺设备落后、治理设施不配套； ● 矿山开发破坏植被，造成水土流失； ● 河道及沿线水产养殖，排泄物和过剩饵料污染也不容忽视； ● 小水电过度开发加剧污染，江成湖、河变库、溪水断流、水发臭。 …… 二、福建省小流域治理面临的困境 这次专题协商会上，福建省政协主席张昌平表示要正视小流域污染现状，要求现场发言只说问题建议不说成绩：“都说自己治理得好，我们今天何必开会？” 1、福建省政协副主席刘可清代表课题调研组介绍了福建省小流域水质监测与治理的基本情况、存在问题和对策建议。 目前，污水未经处理直接排放情况严重。全省约有400多个乡镇，近万个行政村尚未建设生活污水处理设施，分别约占总数的46%和75%。而已建成的乡镇生活污水处理设施多数因为管网不配套，收集率低、管理费用高，建成后难以运行，没有发挥应有的作用。为什么污水未经处理直接排放情况严重?原因概括起来，有如下几个方面： 思想观念偏差严重。对污水直接排放的严重性认识不足，现在只停留在一般治水，而没有集中力量直接治污。 小流域治理资金未能集中使用。2015年我省生态环保资金投入达46亿元之多，但由于这些资金分散在省直相关部门，且多数是专项资金，难以直接用于污水治理。 全民共治的局面没有形成。农村污染治理对政府依赖程度过高，普遍存在“等、靠、要”思想。这种被动式的治理，难以持之以恒。群众爱护水环境、保护水环境的自觉性没有充分调动。 2、基层河段长讲述小流域治理困难与需求 2014年，省委省政府作出实行“河长制”的决策部署，每条河流，每个河段都有一名政府领导、村干部担任河长、河段长、专管员。这次政协协商会上，基层河段长也纷纷发言，说出了在治理小流域污染中的困难与需求： 履职难，乡镇河段长责任大权力小，对流域内的企业监管等方面工作难，所以建议完善河段长的工作机制; 执法难，要给水质不达标的惩罚，也要给水质提升的奖励，所以建议完善水质监管治理联动机制。 治污难，目前治污技术种类繁多，但成本不低效果不理想，建议省里要加大指导、加强准入把关和后续政策扶持，及时下发治污的资金等，同时也保护民间参与治污的积极性。 治污后，解决农民增收问题难，为了治理污染，一些地方需要关闭生猪养殖场等，这样保护了环境，但是农民的增收问题也成了困难所在。 治污成本高，所需整治资金太多，希望政府能够给予资金支持。 …… 三、福建省各界人士为小流域治理支招 治理小流域污染，让细水长流，应如何做？这次专题协商会上，福建省各界人士为小流域治理支招。 福建省政协人口资源环境委员会副主任卢金来建议福建省出台开征水污染治理费，各级财政要逐年递增治污资金，考虑发行环保地方债权，拓宽资金渠道，同时统筹使用生态补偿资金，集中用于治理小流域治理。 福建省政协常委、民进福建省委副主委刘健则建议打造上