金信工程可行性研究报告编制说明.doc

金信工程可行性研究报告编制说明 深圳市市场监督管理局金信工程项目（以下简称“金信工程”）是市场监管局成立后最为重要的信息化项目，担负着统揽全局信息化建设、整合全局信息化资源，促进全局业务与信息华融合、探索业务模式、推动业务创新等多重任务。金信工程可行性研究工作重新启动后受到局领导的高度重视，经过全局上下多方努力，已基本完成初稿的编制工作。现将编制的有关情况作如下说明。 一、编制背景及过程 “金信工程”原名“深圳市工商行政管理局（物价局）金信工程”，系原深圳市工商行政管理局（物价局）信息化总体规划的落地项目。项目于2009年6月获得立项批复，总批复金额为7972万元。2009年8月，深圳市启动机构改革，金信工程可行性研究工作暂停。机构改革完成后，金信工程划归深圳市市场监督管理局建设。市场监管局局党组对金信工程的建设高度重视，并对金信工程进行重新定位，提出了以金信工程统揽全局信息化建设项目的总体建设思路，全面整合现有信息统揽全局信息化建设项目的总体建设思路，全面整合现有信息化资源，重构核心业务系统，提升信息化整体水平，为实现“五个统一”提供保障。金信工程的可行性研究正是在这样的背景下展开的。为做好此项工作，市场监管局专门下发了《金信工程可研性研究工作方案》，并成立了编制小组，脱产复杂可行性研究报告的研究和编制工作。 由于金信工程项目的建设背景、业务现状、机构职能、服务对象以及建设要求相对对于原工商制定信息化总体规划时已经产生了巨大变化。为配合金信工程可行性研究的编制工作，市场监管局在全局范围内开展了一轮大规模的业务梳理工作，动用了全局200多名业务骨干对全局33个业务条线进行业务梳理，形成了33本、合140万字的业务梳理报告，笨摸清了业务现状及信息化需求。 随后，编制小组对业梳理报告进行了深入的研究和分析，厘清了建设思路、提出了建设理念、分析了新增因素、重构了业务模型，结合业务需求，对项目的各部分建设内容进行调整，对必要性和可研性进行了深入的分析论证，并经过与业务部门及相关技术专家的多次沟通论证，历时2个多月，最终形成了《深圳市市场监督管理局金信工程可行性研究报告》。 《深圳市市场监督管理局金信工程可行性研究报告》共十四章，404页，建设内容覆盖市场监管局只能范围内的所有业务，投资估算总计9497.13万元。 二、核心设计思想 （一）全覆盖、一体化 金信工程在建设内容全面覆盖市场监管局职能范围内的所有业务，在对业务总体框架、信息资源、技术架构和应用系统进行统一规划的基础上，通过对市场监督管理信息系统进行重构和整合，达到业务协同、数据共享、扩展灵活、运维高效的系统建设效果。 1．业务体系设计的一体化.在业务总体框架设计方面，一体化设计条线和层级划分，对深圳市市场监督管理的全部业务进行整体把握，经过整合、归并、抽象，形成基于管理服务对象统一视图、覆盖注册登记、市场监管、质量计量设备监管、电子商务监管与服务、食品安全、执法办案、消保维权、标准化、只是产权、政务管理等11个业务领域的业务总体框架。业务总体框架的设计过程，是从信息化的角度宏观的考虑业务，从更高的层次来反思信息技术对业务改革创新特别是管理服务方式创新的促进作用，解决信息化建设与业务战略间之间的有效的衔街。业务总体框架的抽象性和稳定性。也为应用系统的稳定性、适应性、可扩展性奠定良好的基础。 2.信息资源规划的一体化.在信息资源设计方面，一体化设计基于对市场监督管理的数据源全面分析，进行信息资源统一规划。一方面，根据业务实体间的关联关系，按照主题库的分层次设计方式，将以往的分散数据资源进行归并，建立面向管理服务对象主题、公共业务实体主题、业务管理主题等的多个主题数据库；另一方面，整体规划信息资源的管理利用体系，对数据的分类、分布、交换以及采集、存储、加工、利用和管理进行统一的设计，形成全局数据资源整体框架。信息资源统一规划从根本上解决了数据精确性、完整性、一致性等方面存在问题，为数据的高度共享和有效利用奠定了坚实的基础。 3.技术体系设计的一体化.在技术架构设计方面，一体化设计对全局分散建设应用系统进行体系分析，在参照J2EE设计规范和国家电子政务指南推荐技术框架的基础上，确定了统一的7层的体系模型，包括：界面层、业务应用层、应用支撑层、数据资源层、系统基础设施层、网络层以及系统支撑体系，并对体系模型个部分分层进行设计。技术体系模型的统一，解决了应用系统间功能协作难、数据共享难、技术管理难，应用系统的建设水平参差不齐的问题，有效地提高了应用系统建设的整体水平。 4.应用系统设计的一体化。在应用系统设计方面，一体化设计在统一的业务模型、信息资源体系和技术体系框架的基础上，对应用系统的各个层面进行了一体化设计，主要体现在三个层面上。首先在界面层面上，进行统一的工作台设计。根据使用者的