区域系统碳循环的土地调控机理及政策框架研究 Mechanism and Policy Framework for Land Regulation of Carbon Cycle of Regional System.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014年 !竺：兰 竺竺：! 竺!! 第兰堂 兰!塑 竺竖竺些型：!竺兰竺竺竺竺竺竺竺竺竺 —————_———————————●_———————●——————————————————————————————●————————_———————————————————————————————一 区域系统碳循环的土地调控机理及政策框架研究 赵荣钦1，2黄贤金2刘 英3 丁明磊1 (1．华北水利水电大学资源与环境学院，河南郑州450045；2．南京大学地理与海洋科学学院，江苏南京210093； 3．郑州航空工业管理学院土木建筑工程学院，河南郑州450046) 摘要土地利用活动是区域碳循环的重要影响因素，区域土地利用方式及其组合格局的改变会影响区域碳循环的规模和强度。开展 区域系统碳循环的土地调控研究。有助于从区域开发、产业调整、土地规划、城镇布局及城市发展模式等方面促进区域低碳发展。是区 域可持续发展的必然要求和重要途径。本文分析了土地利用对区域系统碳循环的影响机理，探讨了土地利用活动对区域自然和人为 碳循环过程的影响；从土地利用方式、结构、规模和强度等方面分析了区域土地利用碳循环的土地调控机理，并提出了从价格、规划、 税收和供地计划入手选择调控手段、确定调控对象．从而改变区域系统运行状况，以实现对区域碳循环进行调控的总体思路；最后从 低碳土地利用技术、规划、模式和政策等四个方面提出了区域系统碳循环的土地调控的政策框架和实施策略：①低碳土地利用技术： 包括低碳土地利用规划评价技术、土地节约集约利用技术和土地循环利用技术；②低碳土地利用规划：包括低碳型城镇土地利用规 划、区域绿地系统规划、低碳交通用地系统规划、低碳土地利用结构布局规划及低碳主体功能区规划；③低碳土地利用模式：包括区域 生态建设模式、环境友好型土地利用模式、紧凑型城市模式与低碳生态工业园模式；④低碳土地利用政策：包括土地碳补偿制度、土地 用途管制制度、低碳土地金融制度、土地利用碳核算制度及低碳土地调控体系。通过构建区域系统碳循环的土地调控政策体系。不仅 为区域土地利用活动提供指导，也可以为区域低碳土地利用调控提供参考。 关键词区域系统；碳循环；土地调控；政策 中图分类号K902文献标识码A文章编号1002—2104(2014)05-0051—06 土地利用／土地覆被变化是全球气候变化和碳循环的重 市“叫等不同尺度层面开展了面向低碳的区域土地调控的 要影响因素¨‘21。区域土地利用变化不仅会改变区域地表自 研究；通过分析土地利用与碳循环的关系¨。”。，提出了区域 然碳循环过程，而且通过改变人为能源消费强度影响区域碳 低碳土地利用的模式及策略¨4叫6|。这些研究为区域系统碳 循环的土地调控提供了重要的方法、理论借鉴和实践指导。 循环的速率pJ。因此，土地利用变化必然会对区域“自然一 但总体而言，前期研究主要是基于土地利用碳排放核算而开 社会”二元碳循环过程产生深远影响。同时，土地利用在区 展的土地利用结构优化研究，而对于区域碳循环的土地利用 域社会经济政策的制定中起着基础性的作用，土地利用变化 调控的影响机理及整体框架的研究还需要进一步加强。鉴 和调整是城市政策和管理策略的直接体现和落脚点。政府 于此，本文从区域碳循环的土地调控机理分析人手，从低碳土 调控政策的落实，如产业结构调整、区域发展模式和城市功能 地利用技术、规划、模式和政策等方面提出了构建区域系统碳 区的规划和布局以及生态保护战略等，最终都要体现在土地 循环的土地调控的政策框架，为面向低碳的区域土地利用调 利用结构和强度的变化上。因此，开展区域系统碳循环的土 控提供参考借鉴。 地调控研究，从土地利用层面评估区域系统碳循