论可持续发展视野下自然资源的非财产性 On the Non-property Nature of Natural Resources from the Perspective of Sustainable Development.pdfVIP

2013年 No．22013 中国人口·资源与环境 第23卷 第2期oⅢ姨P(舯咀A’110州，褂嚣嘎JRa晖A№日Ⅳm舢’V01．23 论可持续发展视野下自然资源的非财产性 刘卫先 (中国海洋大学法政学院，山东青岛266100) 摘要在近代以来权利观念的主导下，自然资源被沦为人类占有、控制的财产。因而导致了现代环境危机的爆发。进而催生了可持续 发展观念。把自然资源视为财产实际上是一种错误认识，并且这一错误认识得到人们常识和法律文本的“支持”。本文的主要目的 就是纠正这种错误认识．进而为保护人类赖以生存的自然环境、实现人类的可持续发展探寻新的法律路径。文章主要运用理论分析 与价值判断的方法。证明可持续发展观念要求为保护自然资源的生态价值而对自然资源经济价值的开发利用进行限制。强调自然资 源的生态完好性。本文的基本结论是，在可持续发展的视野下，自然资源实际上就是整个地球的生态系统。它是人类赖以生存的衣食 父母和摇篮。而不是人类的财产。这一结论应该是人们处理自然资源开发利用关系的基础性前提。同时也是我们进一步探索可持续 发展视野下有关自然资源的权利义务关系的起点。 关键词可持续发展；自然资源；财产 中圈分类号D912．6文献标识码A 文章编号10吆一2埘(加13)位一加眩一嘶doi：12．3969／j．is蚰．1∞2—2l∞．加13．吆．012 自然资源在传统的法学理论中一般被视为财产，作为 环境危机而形成的可持续发展观念的核心目的在于对人 私权利的客体，进而成为人们争相夺取、占有与控制的对 类的环境影响活动提出要求。其中，国际社会对可持续发 象。这种观念伴随着市场经济理性经济人的经济理性，必 展概念较早，同时也是至今为止被广泛接受的定义是以挪 然导致人们对自然资源的瓜分与乱开滥采，最终造成自然 威前首相布伦特兰为首的世界环境与发展委员会在向联 资源的枯竭和生态环境的污染与破坏，威胁整个人类赖以 合国提交的《我们共同的未来》报告中做出的。这一报告 生存的基础，使人类的发展不具有可持续性。可持续发展 把可持续发展定义为“既满足当代人的需要，又不对后代 观念在全球环境危机背景下诞生这一事实已经在一定程 人满足其需要的能力构成危害的发展”，其中包括两个重 度上说明了这一点。在某种意义上，环境危机催生了可持 要的概念，一个是“需要”，另一个是“限制”。“需要”，尤 续发展观念，而可持续发展观念就是针对环境危机开出的 其是世界上贫困人民的基本需要，应放在特别优先的地位 “一剂良药”。要想使这“一剂良药”真正能够起到保护自 来考虑；“限制”即是技术状况和社会组织对环境满足眼 然生态环境的作用，首先必须正确认识自然资源在可持续 前和将来需要的能力施加的限制口1。可持续发展的这一 发展视野下的本质属性，进而才能探讨与该本质属性相适 概念明确指出“发展”的主要目标就是满足人类的“需求 应的自然资源保护法律制度。本文旨在揭示可持续发展 和欲望”，但盲目的发展会损害自然生态系统，最终危害人 视野下自然资源的本质属性，为进一步探讨自然资源保护 类的利益。因为，一方面，人类需要大自然供给的物质财 法律制度奠定基础。 富，即自然资源的经济价值；另一方面，自然资源经济价值 的永续共给有赖于自然生态系统的维持不坠。如果过度 1可持续发展观念强调对自然资源生态价 地攫取自然资源的经济价值，就会造成自然生态系统的破 值的保护 坏，最终导致自然生态系统不能够再继续向人类提供财 尽管国际社会目前对“可持续发展”概念尚无统一明 富。 确的界定，不同学者从不同的学科角度都可以发现可持续