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管好城市餐厨垃圾 打造全国最干净城市——何 晟） 改革开放三十年来，苏州的社会经济发展迅速，在经济发展的同时，社会事业的各个方面也得到了协调发展。为了改善广大市民的人居环境，提升城市形象，促进环境卫生事业与经济、社会及城乡建设协调发展，近年来，苏州市环境卫生管理处在上级部门的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻科学发展观，面对经济、政治、文化、社会改革不断深入、构建社会主义和谐社会所带来的机遇和挑战，开拓创新、锐意进取，在城市环境卫生管理工作中作出了有益的探索和尝试。 2009年初，为了进一步提升城市环境卫生水平，巩固“创建文明城市”成果，苏州市环卫处还积极响应苏州市容市政管理局提出的“用两到三年的时间打造全国最干净城市”的目标，制定了相应的工作指标和管理措施，相信通过这一系列的努力，苏州的城市环境将有更大的改观，人民群众满意程度也将逐年提高。 随着改革的不断深入，新矛盾、新问题也不断出现，城市餐厨垃圾的管理就是目前环卫工作中面临的一大难题。餐厨垃圾是指除居民日常生活以外的食品生产经营者在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂，由于餐厨垃圾是一种特殊的生活垃圾，需要采取特殊的方法进行处理。目前，苏州市区每天餐厨垃圾产生量可达300吨，这些餐厨垃圾都是以电瓶车的形式进行不规范的收集，更为严重的是约60%的餐厨垃圾流向市郊的养殖场作为饲料饲养“垃圾猪”或提炼加工“泔脚油”。这种不规范的餐厨垃圾收集、运输和处置严重影响了市容环境卫生，“垃圾猪”和“泔脚油”回流餐桌更危及到了公众的食品安全。 科学发展观是指导我们当今和将来发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设过程中相应问题和解决方法的丰富实践。如何规范管理城市餐厨垃圾？在餐厨垃圾的管理工作中运用科学发展观的眼光和思维，分析餐厨垃圾管理工作中的关键环节，能够为餐厨垃圾的管理提供决策参考。 一、认识管好餐厨垃圾的重要性 1.管好餐厨垃圾体现了以人为本 科学发展观的核心是以人为本，党的十七大报告中也明确提出了要把国计民生、让人民群众满意摆在更加突出的位置。坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。 管好餐厨垃圾，实现餐厨垃圾的密闭化收集运输，从源头防止餐厨垃圾流向不正规途径，可以防止餐厨垃圾在收集、运输和处置过程中对环境的破坏，大大改善人们的环境卫生水平；同时，在源头上管好餐厨垃圾，可以防止餐厨垃圾被非法利用饲养“垃圾猪”或提炼“地沟油”，很大程度促进市民百姓的食品安全卫生。 2.管好餐厨垃圾可以促进环卫事业发展 科学发展观的第一要义是发展。发展是硬道理，是解决所有问题的关键，只有紧紧抓住和搞好发展才能推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展；才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，实现社会主义各方面事业的有机统一和和谐发展。 管好餐厨垃圾，通过制定法规政策、培育市场，形成政府宏观管控下的有序竞争机制，能够推动餐厨垃圾收集、运输和处置环节的市场化进程，进而形成“投入—产出—再投入”的良性循环，促进环卫产业的发展，进一步推动整个环卫事业的发展，促进环卫事业和经济、社会、城乡建设同步发展，形成协同作用，相互促进。 3.管好餐厨垃圾可以实现可持续发展 科学发展观的基本要求是全面协调可持续。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。 管好餐厨垃圾，建设资源化的终端处置设施，能够充分循环利用餐厨垃圾中的蛋白质和油脂资源，实现餐厨垃圾的减量化、资源化和无害化的循环经济原则，从而实现可持续发展目标。 二、认识管好餐厨垃圾的复杂性 近年来，餐厨垃圾的危害得到了国内很多城市政府和百姓的重视，至今已有北京、上海、杭州、济南、宁波、乌鲁木齐、石家庄等多个城市先后出台了餐厨垃圾管理的相关法规，还有不少城市也在准备出台相应法规。 在这些城市的餐厨垃圾管理法规出台以后，各个城市根据各自的具体情况，采用了不同的管理模式。由于餐厨垃圾的管理工作难度很大，目前在这些出台餐厨垃圾管理办法的城市中，仅宁波、西宁、和上海闵行区等地的管理效果较好，能够收集到所在区域60%左右的餐厨垃圾，并有效处置。其中宁波对餐厨垃圾产生企业采用象征性收费，政府对餐厨垃圾的收运和处置进行了补贴；西宁政府投资建设终端处置设施，并投入大量的管理力量进行源头管理；上海闵行区成立了专门的收费中心，市场化运作较为理想。 总体来说国内城市的餐厨垃圾管理都还处在起步阶段，大