节粮型畜牧业规划.doc

全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）随着我国工业化城镇化的快速推进，人口增加和城乡居民生活水平的提高，粮食需求将呈刚性增长，耕地减少、资源短缺等，我国粮食的供将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全任务艰巨。发展节粮型畜牧业是缓解粮食供求矛盾、丰富居民膳食结构的重要途径。为进一步促进节粮型畜牧业持续健康发展，根据《国家粮食安全中长期规划纲要》和《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》，制定《节粮型畜牧业发展规划（2011-20年）》。本规划中的节粮型畜牧业，是指充分利用牧草、农副产品、轻工副产品等非粮饲料资源，减少粮食消耗达到高效畜产品产出的畜牧业，主要包括奶牛、肉牛、肉羊、绒毛羊、兔和鹅等。 一、节粮型畜牧业发展基本形势 （一）发展成就 1产品产量不断提高，市场供应能力显著增强 来，我国节粮型畜禽品种不断丰富，产量逐步提高。1980年到2010年，牛奶产量从114.1万吨增长到3575.6万吨，增加了30倍；牛肉产量从26.9万吨44.5万吨增长到653.1万吨398.9万吨，增加了23倍8倍；羊毛产量42.9万吨，增加了1.3倍3.8倍；兔产量69.0万吨240.7万吨，增加了12.8倍11.9倍。牛羊肉在肉类中的比重不断提高2.2%、3.7%提高到8.2%5.0%。节粮型畜牧业的发展，对满足国内畜产品市场需求发挥了重要作用。 2非粮饲料资源开发利用，节粮效果显现 2010年，全国天然草原鲜草总产量9.76吨，折合干草约3.05吨，载畜能力约240亿个羊单位。截至2010年，全国累计种草保留面积超过4亿亩，草种生产超过10万吨。2010年，全国1990年至2010年的20年间，我国牛肉羊肉奶类产量实现了8.59%、6.81%、11.36%的年递增，节粮效果。3.生产布局逐步优化，区域集中度进一步提高 随着消费市场兴起和养殖成本变化，奶牛主产区逐渐向传统农区和大中城市郊区靠拢，2010年，内蒙古、黑龙江、河北、河南等排名前10位省份牛奶总产量占全国的83.4%。河南、山东、河北、内蒙古等排名前10位省份牛肉总产量占全国的73.2%内蒙古、新疆、山东、河北等排名前10位省份羊肉总产量占全国的76.0%。内蒙古、新疆、河北、甘肃等排名前10位主产省份羊毛总产量占全国的88.7%，内蒙古、新疆、陕西、辽宁等排名前10位主产省份羊绒总产量占全国比重达到93.7%。兔鹅等特色产业也呈明显区域化生产格局，传统主产区地位进一步巩固。 4产，节粮型，有效提高畜禽养殖业综合效益。乳制品加工业快速发展，企业数量从2003年的584家发展到2010年的1176家，规模以上乳制品企业达到828家，乳制品加工能力大幅提高。肉牛屠宰加工稳定发展，屠宰加工能力在万头以上的龙头企业由2000年的138家增加到2010年的388家，多种形式的产销衔接和利益联结机制也不断形成。2010年，我国共有规模以上毛纺加工企业4044家，工业总产值达3279亿元，已成为全球最大的绒毛加工国及绒毛制品出口国。 5产业技术体系不断完善，科技支撑能力明显增强 目前，国家启动实施了50个现代农业产业技术体系，牧草、奶牛、肉牛、肉羊、绒毛羊、兔等节粮型均现代产业技术体系产业技术体系充分利用高校和科研机构人才、设备、技术优势，对节粮型畜禽饲、生产管理、加工、废弃物综合利用、疫病防控等进行研究和示范，加快畜禽品种改良和优良品种推广进程，多渠道多途径开发饲草料资源，推进实施科学饲养管理技术，为节粮型畜牧业的发展提供了强有力的科技支撑。畜牧业技术推广体系不断完善，2010年全国畜牧业技术推广人员总量达245万人，其中高级技术职称人员数量达1人。 （二）机遇与挑战 是政策扶持力度逐步加大。近年来，节粮型畜牧业的发展得到重视，中央财政投入逐年增加。2010年，中央财政支持节粮型畜牧业发展的扶持资金1亿元，是2005年的倍奶牛标准化规模养殖项目奶牛肉牛良种补贴。201建立草原生态机制，。同时，各地也陆续加大政策扶持力度，强化基础建设，节粮型。山西省年投入6000万元用于促进牛羊肉产业发展；四川省年投入3000多万元开展优质肉牛良种繁育体系基地建设；辽宁省安排2500万元支持牛羊产业发展。 2是养殖效益下滑，部分畜禽生产出现滑坡。受比较效益下降、养殖风险加大等因素，肉牛、绵羊、兔、鹅等部分畜禽存栏数量下降。2010年，全国牛、羊存栏分别为1.06亿头和2.81亿只，分别比2005年下降了3.32%和5.72%。肉牛能繁母牛尤其明显，降幅%，给肉牛产业持续健康发展带来不利影响。，机械化节粮型畜牧业发展。 是良种繁育体系建设滞后，发展基础薄弱。。供种能力低优良品种得不到有效推广。肉牛、绒毛羊、鹅、兔等种畜禽生产企业小散，自主创新能力低，畜牧业生产中使用的部分良种依赖进口，滞后